Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Федеральные программы, тендеры, госзакупки


Интересы/Федеральные программы, тендеры, госзакупки/Ситуация в отрасли продолжает обостряться

Ситуация в отрасли продолжает обостряться

18 января 2009
Рынок легкой промышленности №60, 2009

 

В своем выступлении на III Международном экономическом форуме "Золотое кольцо" 21 ноября 2008 года Вы сообщили, что поставили перед Правительством вопрос о выделении в 2009 году для отрасли субсидий в объеме 400 млн. рублей вместо 200 млн., предусмотренных в Федеральном бюджете. Заявленная Вами сумма субсидий соответствует умеренному сценарию развития отрасли,  о котором Вы говорили на заседании Госсовета в Иваново в июне, а та, что выделяется в бюджете, со всей очевидностью соответствует сформулированному Вами пессимистическому инвестиционному сценарию. По этому худшему сценарию доля  российского текстиля и «швейки» «сожмется» к 2020 году до 7-8%. Можно ли считать, что Правительство в «кризисный» бюджет 2009 года фактически заложило механизм сворачивания отрасли и лишения рабочих мест нескольких сотен тысяч человек?

Заложенные в федеральном бюджете на 2009 год объемы субсидий процентных ставок для организаций текстильной и легкой промышленности по кредитам на сезонную закупку сырья и материалов 200 млн. рублей и по кредитам на техническое перевооружение - 140 млн. рублей предусматривали сохранение сложившейся доли (23 %) отечественных товаров на российском рынке продукции отрасли.

По нашим расчетам,  увеличение объема субсидий по кредитам на сезонную закупку сырья и материалов до 400 млн. рублей в 2009 году и в последующие годы до 600 млн. рублей в связке с повышением размеров  субсидирования по кредитам на техническое перевооружение должно обеспечить удвоение доли отечественных товаров в объеме продаж на внутреннем рынке продукции текстильной и легкой промышленности.

В условиях экономического кризиса, существенного роста процентных ставок по кредитам этот вопрос стал еще более актуальным. В числе других антикризисных мер предложение по увеличению объемов субсидирования процентных ставок по кредитам на пополнение оборотных средств предприятий внесено в Правительство Российской Федерации.

Международные эксперты связывают развитие текстиля и текстильной продукции в России с  собственной сырьевой базой: гигантскими  потенциалами нефтехимии и целлюлозного комплекса, льна, даже шерсти, для первичной переработки которой в стране просто не хватает современных мощностей. В своем выступлении на заседании Госсовета Вы подробно говорили о межотраслевом взаимодействии для развития кластерных проектов, значительная роль в которых уделена техническому текстилю. Сейчас в эти проекты свои коррективы вносит кризис. Как Вы оцениваете возможность включения этих проектов в государственные межотраслевые программы по совершенствованию инфраструктуры (дорожно-транспортного комплекса, ЖКХ и др.), которые могут стать антикризисными «локомотивами»? Такие программы начали вытаскивать экономику США из Великой депрессии, а сейчас активно реализуются в Китае.

В условиях глобализации  экономики развитие любой промышленности связано прежде всего с наличием соответствующих сырьевых ресурсов на мировом рынке сырья. Поэтому для производителей продукции важно создание условий для приобретения сырьевых ресурсов аналогичных тем, которыми пользуются конкуренты на мировом рынке, в том числе за счет таможенно-тарифного регулирования, налоговых льгот (освобождение от НДС при ввозе на таможенную территорию страны) и других мер. Развитие же собственной сырьевой базы страны связано главным образом с обеспечением ее экономической  независимости и обороноспособности. Текстильная и легкая промышленность  России для  производства продукции в настоящее время ввозит по импорту весь объем хлопка-волокна (не  выращивается в РФ), половину шерсти, около трети льноволокна, более 90 процентов полиэфирных волокон и нитей.

Из-за недостатка современных мощностей по первичной переработке сельхозсырья в 2007 году из заготовленных 47 тыс. тонн льноволокна в промышленности и частном секторе переработано 30,3 тыс. тонн (64,5 %), из заготовленных 52 тыс. тонн в физическом весе промыто лишь около 26 тыс. тонн шерсти (50 %).

Однако это не единственная проблема в обеспечении отрасли сырьем. Потребности текстильной и легкой промышленности в шерсти и льноволокне не удовлетворяются в связи  с низким качеством этих видов сырья, заготавливаемого отечественными товаропроизводителями. По импорту  ввозится преимущественно высокономерное длинное льноволокно (Голландия, Республика Беларусь),  высококачественная  мериносовая и кроссбредная шерсть (Австралия, Новая Зеландия).

Промышленность также не удовлетворяет ассортимент выпускаемых отечественными заводами химических волокон и нитей. Мощность по производству прогрессивных видов химического текстильного сырья (полиэфирные волокна и нити) на постсоветском пространстве остались в Республике Беларусь. В конце 1980-х годов было закуплено комплексное технологическое оборудование по производству полиэфирных волокон и нитей для создания мощностей на Курском заводе химволокна и Башкирском  комплексе в г. Благовещенске. До настоящего времени мощности не введены, оборудование не используется.

Что касается развития межотраслевых и межрегиональных связей, то эта  работа на этапе формирования кластеров активно продолжается, в том числе и по комплексу технического текстиля в Ярославской области. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации  Д.А. Медведева  к реализации проектов в рамках кластеров привлекаются средства Инвестиционного фонда Российской Федерации, государственной корпорации Внешэкономбанк  и ОАО  Россельхозбанк.

В то же время практически по всем остальным действующим техническим проектам финансирование по разным причинам приостановлено.

В выступлении на Форуме Вы сообщили о том, что направили в Правительство консолидированные предложения бизнес-сообщства по оперативным краткосрочным мерам для поддержки предприятий отрасли в условиях кризиса. Какое из этих предложений, по Вашему мнению, является самым реалистичным и имеет наибольшие шансы на реализацию?  В частности, одно из направленных Вами в Правительство предложений прямо касается введения полной предоплаты стоимости сырьевых и материальных ресурсов, необходимых для выполнения оборонных заказов. Оно предложение адресовано в меньшей степени Минобороны, в большей - Минфину и поэтому представляется наиболее трудноосуществимым.

Одно  из   важных предложений Союза  -  об освобождении от НДС ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, которое вносилось в числе оперативных антикризисных мер в Правительство Российской Федерации нашло решение в Федеральном законе от 26 ноября 2008 года № 224-ФЗ. Свои предложения по перечню такого оборудования Союз  направил в Минпромторг России (письмо от 05.12.2008 года № БФ-53/412).

В  то  же   время   сегодня  ситуация  в  отрасли  продолжает  обостряться.  Из-за отсутствия кредитных ресурсов, снижения покупательского спроса, происходит резкое сокращение объемов выпуска продукции, а  в ряде случаев прекращение производства.

Так, в Ивановской области, где сконцентрировано наибольшее число предприятий отрасли, из 24 текстильных фабрик 12 находятся в частичном простое или работают в режиме неполного рабочего дня, 4 - полностью остановлены, более 4,0 тыс. человек отправлены в вынужденный отпуск.

Наиболее реальной и эффективной мерой поддержки отрасли  Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности  в сложившейся ситуации считает решение вопроса о  внесении изменений и дополнений в  Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в части увеличения субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на сезонные закупки сырья и материалов в 2009 году в размере 400 млн. рублей. Однако будут ли созданы условия для кредитования предприятий отрасли в объеме 4,7 млрд. рублей под указанные субсидии сегодня сказать трудно.

В 2008 году субсидии по кредитам на закупку сырья и материалов получили 88 предприятий текстильной и легкой промышленности в объеме 250 млн. рублей. Это позволило привлечь кредитные ресурсы на льготных условиях в объеме 4,3 млрд. рублей.

Кроме того, реально могло положительно сказаться на ситуации в отрасли решение следующих трех проблем:

  1. Снижение до нулевого значения ставок импортных пошлин на те виды сырья и материалов, которые не производятся в Российской Федерации, освобождение ввозимого сырья от уплаты НДС.
  2. Сдерживание необоснованного роста тарифов естественных монополий путем введения моратория на их повышение или установлением фиксированных размеров повышения их стоимости.
  3. Снижение процентных ставок по кредитам для предприятий отрасли. Жесткая конкуренция на рынке, куда половина товаров поступает  по схемам «серого» импорта или является контрафактной, предприятия вынуждены снижать рентабельность производства (в среднем 5-7 %).

В условиях повышения процентных ставок более чем на 5 процентов производство товаров сегодня стало убыточным, предприятия прекращают их выпуск.

На оплату госзаказа по вещевому обеспечению у УВС Минобороны России хватает средств лишь на 50% и, как правило,  предприятия полную оплату за отгруженную продукцию получают несвоевременно. Кроме того, при разработке новой формы одежды сразу закладывалось использование 19 из 23 комплектующих из импортных материалов, хотя все эти материалы могли бы производиться отечественными предприятиями.

           

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ