Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Федеральные программы, тендеры, госзакупки


Интересы/Федеральные программы, тендеры, госзакупки/О чрезвычайных системных мерах поддержки текстильного комплекса

О чрезвычайных системных мерах поддержки текстильного комплекса

12 сентября 2005
Рынок легкой промышленности №44, 2005

Президенту  Российской  Федерации Путину В.В.

Председателю  Правительства РФ Фрадкову М.Е.

Председателю Совета Федерации Федерального  Собрания РФ Миронову С.М.

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Грызлову Б.В.

Уважаемые господа!

Обращаемся к Вам, высшему руководству России!

В последние годы наметилась тенденция стабилизации экономики России с элементами ее роста. К сожалению, этот процесс обеспечивает в основном добыча и экспорт энергоносителей. Такая тенденция может быть оценена положительно лишь в случае, если полученная прибыль будет инвестирована в хозяйство нашей страны.

Для текстильной и легкой  промышленности,  положением которых обеспокоены члены бизнес-сообщества, постоянный рост цен на энергоносители и сырье, конкуренция продукции из стран Юго-Восточной Азии составляют угрозу  развитию отрасли, национальной и экономической  безопасности страны.   Несмотря на принятие Правительством РФ мер поддержки предприятий отрасли (Распоряжение от 17.12.2004 г. № 1652-р) положение системного кризиса не изменилось.  В июне 2004 г. состояние отрасли рассматривалось в Государственной?Думе, а в декабре 2004 г. и марте 2005 г. в Федеральном Собрании, отмечалось, что доля отрасли в ВВП страны упала с 12% в 1990 г. до 0,4% в 2004 г., доля импорта продукции на внутреннем рынке достигла 80%. По итогам этого рассмотрения было подготовлено поручение Администрации Президента РФ от 20 апреля 2005 года № А-67-1148.

Участники Некоммерческого партнерства «Русское хлопковое сообщество», на 60% обеспечивающие работу хлопчатобумажного сектора текстильной отрасли, составляющего 87%  текстильного рынка, обращают внимание руководства страны на то, что промышленность, продукция которой имеет первоочередное стратегическое и социальное значение, находится в кризисном состоянии из-за отсутствия благоприятного инвестиционного климата, а также равноправного конкурентного экономического пространства, для российских производителей.

С другой стороны, интенсивное переоснащение современным оборудованием текстильных предприятий стран Юго-восточной Азии, в первую очередь  Китая, создает колоссальную экспортную экспансию. Так, объем экспорта текстиля из стран Юго-восточной Азии сопоставим в денежном выражении с экспортом энергоносителей из нашей страны. При том, что объем добавочной стоимости в готовом текстиле по отношению к сырью, достигает 1000%. 

Основной проблемой текстильной отрасли России сегодня является оснащенность текстильных предприятий устаревшим   оборудованием, отстающим на 30-50 лет  от уровня современного оборудования, выпускаемого передовыми зарубежными фирмами. В результате с 2000 г. по  2004 г. экспорт  хлопчатобумажных тканей из России, который существенно превышает в натуральном выражении экспорт других видов тканей,  упал с 25% до 15% от объема их выработки.

В условиях кризиса необходимы нестандартные решительные действия, направленные на выход из сложившейся ситуации:

I. Управление текстильным комплексом:

1. Создать, по опыту США, Фе­деральный центр развития текстильной промышленности России (ФЦРТП), в состав которого, должны войти представители органов государственной власти и управления, представители текстильного бизнеса, представители отраслевой науки.

Такой центр, обладая полномочиями законодательной инициативы, имел бы возможность существенного влияния на правовое поле, содействуя развитию потребительского рынка, отдавая предпочтение отечественному товаропроизводителю. Основные задачи, стоящие перед Центром это:

- формирование государственной политики в области развития текстильной отрасли (определение приоритетов и механизмов стимулирования развития);

- выработка правил внутриотраслевых взаимоотношений, включая координацию ассортиментной политики и стандартизации;

- контроль добросовестной конкуренции в отрасли;

- выработка предложений по тактике развития отрасли;

- подготовка экспертных заключений о необходимости поддержки, субсидирования конкретных предприятий, а также предоставления государственных гарантий на техническое перевооружение.

Исторически оправданным путем выхода из кризиса является разработка и реализация целевой государственной программы. В Западной Европе сегодня действует 40 программ ЕЭС по поддержке текстильной отрасли. Важно, что эти и другие программы будут выполняться под контролем ФЦРТП. Для финансирования проведения НИОКР и инвестиционных программ в целях развития отрасли целесообразно создать при ФЦРТП Федеральный фонд развития текстильной промышленности с определением источников его наполнения, а для научного обеспечения текстильного комплекса Федеральный научный центр высоких технологий текстильной промышленности (ФНЦВТ) на базе существующих профильных НИИ.

Основным источником воссоздания на новой основе отечественной промышленности должны стать инновации. Расчеты показывают, что освоение высоких технологий в отрасли позволит превратить ее в эффективную конкурентоспособную капиталоемкую промышленность (на уровне нефтехимической). В этом направлении текстильщики видят в лице государства финансового партнера, создающего условия для притока внутренних и внешних инвестиций в отрасль, а также гаранта инвестиционного процесса.

II. Создание благоприятного инвестиционного климата.

1. Освободить предприятия текстильной промышленности, привлекающие российские и иностранные инвестиции, а также вкладывающие собственные средства для приобретения нового современного технологического оборудования, от уплаты налога  на имущество и  землю, сократить налоговое бремя на срок действия инвестиционной программы.

Определить, что указанные налоговые льготы предоставляются при следующих условиях инвестирования российскими и иностранными инвесторами:

- от 300 тыс. долларов США до 3 млн. долларов США - сроком на 3 года;

- свыше 3 млн. долларов США до 10 млн. долларов США - сроком на 5 лет;

- свыше 10 млн. долларов США - сроком на 7 лет.

2. Установить, что:

- осуществление иностранными  и российскими  инвесторами инвестиций без предоставления гарантий государства и с предоставлением гарантий государства путем образования предприятий с 51 % долей государственной собственности;

- проценты по долгосрочным кредитам, привлекаемым предприятиями с иностранными с российскими и инвестициями без гарантии государства, не включаются в налогооблагаемую базу при исчислении налога на доход (прибыль);

- убытки от основной деятельности, возникающие у вновь создаваемых предприятий с иностранными инвестициями, переносятся на срок до 5 лет равными долями для погашения за счет налогооблагаемого дохода в годы, следующие за отчетным периодом, в котором был получен убыток;

- при ухудшении условий инвестирования последующим законодательством предоставленные льготы действуют в течение всего срока, на который они предоставлены.

3. В случае прекращения деятельности предприятия, получившего льготы в ранее одного года после истечения срока, на которые они были предоставлены, репатриация прибыли и вывоз капитала иностранного инвестора за границу осуществляется только после возмещения в бюджет сумм предоставленных льгот.

4. Снять таможенные пошлины и НДС на все оборудование, закупаемое по импорту для технического перевооружения текстильных предприятий, так как оборудование,  производимое в России,  не соответствует современным требованиям.

5. Поставить жесткий заслон для ввоза контрабанды, как на внешних границах, так и внутри страны путем принятия закона о потребительском рынке.

6. Ускорить разработку закона об упорядочении налоговых проверок и налогового администрирования.

7. Исключить практику размещения оборонного заказа за пределами страны, с принятием закона об изменении Статьи 6 Федерального Закона РФ от 8 мая 1999 года «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд» в следующей редакции:  «Лицом, претендующим на заключение государственного или муниципального контракта, может быть поставщик (исполнитель) юридическое лицо - резидент РФ, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности. Участие указанных лиц в процедурах размещения заказов может быть ограничено лишь в случаях, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом и   иными федеральными законами».

8. Разработать проект Федерального закона «О потребительском рынке товаров Российской Федерации».

9. Создать условия, предусматривающие подготовку специалистов текстильной и легкой промышленности в учреждениях высшего и среднего специального образования, путем выделения средств из фонда социально-экономического развития.

Мы уверены, что принятие срочных мер будет важным этапом на пути вывода отечественной текстильной промышленности из кризиса на путь саморазвития.

Для эффективной реализации указанной системы управления текстильным комплексом необходимо четко предусмотреть ответственность исполнителей и сроки решения задач, а также порядок разработки и реализации концепции повышения конкурентоспособности текстильного комплекса Российской Федерации.

НП «РХС» убеждено, что сохранение российского текстильного потенциала первостепенно  в интересах государства и на случай «особого периода».

Обращение обсуждено на заседании «круглого стола» 16.06.05 в ТПП РФ с руководителями отрасли и единогласно поддержано!

Президент РХС М.С.Сечко

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ