Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Предпринимательское сообщество, интеграция


Интересы/Предпринимательское сообщество, интеграция/«Пожарные» проверки и пожарная безопасность. Результаты опроса руководителей предприятий малого и среднего бизнеса

«Пожарные» проверки и пожарная безопасность. Результаты опроса руководителей предприятий малого и среднего бизнеса

30 апреля 2010
Рынок легкой промышленности №75, 2010

Хандриков Илья Николаевич

 

Опрос  «Формы и методы проверок предприятий малого  и среднего бизнеса инспекторами пожарного надзора» проводился среди предпринимателей с 22 декабря 2009 г. по 12 марта 2010 г. Необходимость опроса вызвал шквал проверок бизнеса после 5 декабря 2009 г., когда случилась трагедия в Перми, унесшая 156 жизней. Власти инициировали компанию по тотальной проверке клубов, ресторанов, кафе  - заведений с массовым посещением гражданами в канун новогодних праздников. Представители органов власти  (в частности, правительство Москвы) обратились в прокуратуру   по вопросам проведения массовых внеплановых проверок заведений. В результате по России было закрыто большое число помещений, не соответствующих требований пожарной безопасности.

Нагнетание истерии  привело к заявлениям руководства МЧС о необходимости многократного повышения штрафов, обязательном страховании пожарной ответственности и принятия других жестких мер. Так ли однозначна ситуация, как ее видят пожарные начальники? Давайте разберемся!

К сожалению, активность предпринимателей и общественных объединений при проведении анкетирования оказалась крайне низкой - в двадцать раз ниже по сравнению с опросом  марта 2009 года по государственной поддержке МСП, результаты которого докладывались Президенту РФ руководителем Национального антикоррупционного комитета  (НАК) Кириллом Кабановым.

Удивило и отношение некоторых экспертов (например, Национального института системных исследований проблем предпринимательства) к целесообразности анкетирования, несмотря на то, что  Госпожарнадзор занимает 3-4 место по негативному воздействию на предпринимателей. А из 40 тыс. плановых проверок, которые будут проведены в 2010 году в Москве, 20 тысяч приходятся на эту организацию.

Необходимо отметить обязанность предпринимателей до 1 мая 2010 года подать декларацию в органы Госпожарнадзора по месту нахождения объекта, учитывая, что из сотен тысяч юридических лиц столицы подано лишь около 4 тысяч деклараций.

Результаты опроса продемонстрировали высочайший уровень коррупции в Госпожнадзоре, как прямой, в виде взяток инспекторам, так и через «откаты» специализированным фирмам, имеющим лицензии на пожарные работы. Эти отчисления составляют от 10-50% стоимости работ.

55% опрошенных подтвердили, что инспектор навязывал услуги «своей» фирмы, которыми воспользовались около  половины. Надо отметить, завышение инспекторами объемов работ для «своих» фирм, которое обеспечивает фирмам и, соответственно, инспекторам дополнительный доход, а предпринимателям -  лишние затраты.

Например, требования инспектора установить систему дымоудаления на складе производственного предприятия является избыточным, так как размеры склада в данном случае не превышают 50 м2   и в нем не организованы постоянные рабочие места (СНиП 41-01-2003 раздел 8 - противодымная защита при пожаре).

В некоторых случаях предъявление избыточных требований обусловлено просто низкой  квалификацией инспекторов.

Важно отметить, что 47,6% предпринимателей вынуждены были «урегулировать» проблему с инспектором. При этом 52,3% не устранили нарушения ППБ в полном объеме! Не стоит думать, что только  один инспектор пожарного надзора должен нести персональную ответственность. Сегодня в России формируется огромное количество организованных преступных групп  с участием контролеров, остановить развитие которых становится просто невозможно. Необходим системный подход к демонтажу сложившейся клановой системы, в том числе в сфере пожарного надзора. К этому стоит добавить  абсолютное попустительство со стороны судебного корпуса. Отсутствие специфических знаний по пожарной безопасности   и полное доверие к определениям и доводам «квалифицированных» инспекторов, приводят к необоснованно жестким судебным решениям.

К сожалению, данные опроса подтверждают крайне негативную практику, сложившуюся у  большинства ведомств, обладающих контрольно-надзорными функциями, о которых  Генеральный прокурор делал закрытый доклад в октябре 2009 года.

Предпринимательское сообщество на протяжении ряда лет пыталось и в 209ФЗ и в 294ФЗ внести такую норму, как отказ от наказания при первой проверке - только предписание. Сегодня многие поняли, что эту норму надо принимать. Работа инспекторов должна стать, в первую очередь, предупредительной.

Итоги анкетирования показали, что необходимо кардинально реформировать надзорные пожарные структуры МЧС, а также ввести  общественный контроль за деятельностью пожарного ведомства. При этом не должна ложиться тень на героическую работу пожарных при тушении горящих объектов и спасении людей.

ПРИМЕЧАНИЯ

Журнальный вариант доклада, сделанного на конференции «Повышение уровня пожарной безопасности в предпринимательской среде» в ТПП РФ.

СПРАВКА

Результаты опроса предпринимателей

«Формы и методы проверок предприятий малого и среднего бизнеса инспекторами пожарного надзора»

(25 февраля 2010 года)

К  какому виду деятельности относится Ваше предприятие?

  • торговля - 56.9%      
  • производство - 13.7%         
  • сфера обслуживания - 11.8%         
  • культура - 3.9%        
  • строительство - 3.9%          
  • общественное питание - 3.9%       
  • развлекательное заведение - 3.9%
  • здравоохранение - 2%        
  • транспорт - 0%        

Количество работающих (приблизительно):

  • до 50 человек - 89.4%         
  • до 250 человек - 6.4%         
  • до 100 человек - 4.3%         

Проводилась ли на Вашем предприятии проверка и когда в последний раз?

  • более года назад - 40.8%    
  • в этом году - 32.7% 
  • за последний месяц - 14.3%          
  • нет - 10.2%   
  • три месяца назад - 2%        

Выявил ли инспектор нарушения правил пожарной безопасности?

  • да - 86.7%     
  • нет - 13.3%   

К  каким категориям относятся выявленные нарушения?

  • исправляются своими силами - 55.3%     
  • исправляются с помощью имеющих лицензию организаций - 36.2% 
  • требуют архитектурно-строительных решений - 8.5%  

Был ли оформлен протокол нарушений, выписано предписание?

  • да - 79.5%     
  • нет - 20.5%   

Направляла ли пожарная инспекция материалы в суд?

  • нет  - 75.6%  
  • да - 24.4%     

Какое наказание запрашивала пожарная инспекция в суде для Вашего предпряития?

  • штраф 10000 руб. - 40%      
  • приостановка деятельности на месяц - 35%       
  • приостановка деятельности на три месяца - 20%          
  • штраф более 10000 руб. - 5%         
  • приостановка деятельности на два месяца - 0% 

Считаете ли Вы такое требование инспекции объективным?

  • нет - 71.8%   
  • да - 28.2%     

Предлагал (навязывал) ли инспектор услуги «своей» специализированной фирмы для исправления нарушений?

  • да - 55.6%     
  • нет - 44.4%   

Воспользовались ли Вы услугами этой фирмы?

  • нет - 58.3%   
  • да - 41.7%     

Пришлось ли Вам «урегулировать» проблему с инспектором?

  • нет - 52.4%   
  • да - 47.6%     

Устранили ли Вы нарушения в полном объеме?

  • нет - 52.3%   
  • да - 47.7%     

Опрос проведен Всероссийским движением  За честный рынок  и  Национальным антикоррупционным комитетом (НАК). Ответственный - Илья Хандриков, председатель движении

КОМПАНИИ И ТОРГОВЫЕ МАРКИ, УПОМЯНУТЫЕ В СТАТЬЕ

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )