<...> Текстильная и легкая промышленность России сегодня переживает нелегкий период. Доля продукции отрасли в объеме промышленного производства по сравнению с уровнем 1991 года снизилась более чем в 10 раз и составила в 2004 году около одного процента. <...>
Россия по товарам текстильной и легкой промышленности становится все более зависимой от других стран. Удельный вес отечественных товаров на внутреннем рынке по объему продаж составляет около 20%. В то же время большинство продукции товарных групп, импортируемых из Китая, Турции и стран Юго-Восточной Азии, могли бы поставлять на внутренний рынок отечественные производители. Пока для этого еще есть мощности и кадры.
Таким образом, российские покупатели инвестируют развитие промышленности в других странах, товары которых доминируют на нашем рынке.
Основная причина такого положения состоит в том, что экономические условия, сложившиеся в Российской Федерации, не позволяют отечественным производителям на равных конкурировать с производителями других стран, продукция которых демпингуется за счет многочисленных льгот и прямой поддержки государства.<...>
Совсем иное отношение к отечественным производителям в России. Правда, в последнее время Правительством Российской Федерации приняты отдельные документы, которые призваны помочь предприятиям отрасли <...>.1
Однако в целом оказываемая помощь пока незначительна. Решение отдельных проблем не может изменить общую ситуацию в отрасли.
В этих условиях Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности совместно с бизнес-сообществом <...> разработал <...> консолидированные предложения, в соответствии с которыми предполагается достичь присутствия на внутреннем рынке отечественных товаров в объеме, как минимум, обеспечивающем национальную и экономическую безопасность государства. Это по экспертным оценкам 45-50% продукции российского производства. При этом одновременно решаются и социальные проблемы, так как создается около 200 тыс. новых рабочих мест, и увеличения на 20 млрд. рублей поступлений в бюджеты всех уровней.
Что же конкретно предлагает союз и бизнес-сообщество отрасли исходя из долгосрочных национальных интересов?
Первое. Прежде всего, необходимо защитить российский рынок товаров текстильной и легкой промышленности, обеспечив исполнение действующих законодательных норм. Мне приходится этот вопрос постоянно ставить перед органами исполнительной и законодательной власти, об этом я говорил на встрече с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Пока же от «серого» импорта несут огромные потери не только отечественные производители, но и государство в виде таможенных и налоговых платежей при ввозе товаров, а также налоговых недопоступлений в результате сокращения производства таких товаров в стране.
Разве может нормально функционировать отечественная промышленность, если в страну нелегально ввозится товаров отрасли около 60%, а по трикотажным изделиям 73%, обуви - 68%, меховым изделиям - 76%.
В июне 2005 года Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности совместно с Отраслевым Комитетом ТПП РФ и Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности на своем заседании рассмотрел проблемы экономической безопасности рынка товаров текстильной и легкой промышленности и пути решения.
На наш взгляд следует сохранить существующий уровень ввозных таможенных пошлин на изделия отрасли до вступления России в ВТО, активнее применять практику квотирования импорта товаров.
Следует также ускорить разработку и принятие федерального закона «О потребительском рынке Российской Федерации», регулирующего порядок и правила ввоза в Россию потребительских товаров и обеспечение цивилизованных форм торговли ими на отечественном рынке, а также создающего равные условия конкуренции для отечественных и иностранных поставщиков.
Второе. Повышение конкурентоспособности отрасли на основе ускоренной модернизации производства с использованием новейших достижений научно-технического прогресса <...>.
По нашим оценкам, ежегодно до 2010 года на перевооружение производства необходимо привлекать в целом по отрасли 300-350 млн. долларов США.
В условиях жесткой конкуренции за инвестиции на мировом рынке рассчитывать на существенный приток капитала из-за рубежа не приходится. Сегодня инвестиции предпочтительнее направляются в Китай, Индию и другие страны Юго-Восточной Азии, где для этого созданы соответствующие условия.
В связи с этим было бы целесообразным в рамках межгосударственных соглашений привлечение средств российских и зарубежных финансовых компаний под государственные гарантии, так как предприятия отрасли не имеют предмета залога?не только в виде основных фондов, но и не располагают правом собственности на земельные участки.
Механизм реализации таких соглашений уже отработан достаточно четко через страховые компании «Гермес» (Германия), «Сачи» (Италия), «Эгап» (Чехия) и др. Это особенно актуально при закупке новых технологий, комплексных фабрик и заводов.
Кроме того, отрасль имеет производства с большой капиталоемкостью, обновление которых весьма проблематично без прямого участия государства, которое могло бы в дальнейшем передавать такие объекты в аренду. Таким образом, государство могло бы вернуть вложенные средства с соответствующими процентами.
Думаю, что решению этой проблемы могла бы способствовать и реализация, разработанной с участием союза программы глубокой переработки нефти в готовые товары текстильной и легкой промышленности. Это позволило бы провести модернизацию текстильной и швейной промышленности на качественно новом техническом и технологическом уровне, организовать производство продукции нового поколения с использованием полиэфирных волокон и нитей. По этому пути сегодня идет развитие текстильной и легкой промышленности Китая, которому наша страна поставляет сырую нефть.
Расчеты показывают, что переработка нефти в полиэфирные волокна, а затем в готовые швейные и трикотажные изделия увеличивают прибавочную стоимость в 100 раз. Кроме того, растет занятость населения в нефтехимической, текстильной и швейной отраслях.
Третье. Создание экономических условий, позволяющих отечественным производителям на равных конкурировать с фирмами - импортерами на российском и международном рынках. <...>
В настоящее время наиболее эффективной мерой государственной поддержки отрасли является предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученными организациями легкой промышленности на закупку сырья и материалов. Эта мера позволяет активно привлекать заемные средства для увеличения оборотных средств, а также способствует увеличению поступлений средств в бюджеты всех уровней.
По настоятельной просьбе бизнес-сообщества отрасли в текущем году федеральным бюджетом на второе полугодие предусмотрены расходы на возмещение части затрат по кредитам, привлеченным в российских коммерческих банках, на закупку сырья и материалов в сумме 30 млн. рублей, а на 2006 год мы просим 250 млн. рублей.
Здесь я хочу обратить внимание на тот факт, что мы не просим вложений в отрасль бевозмездно. Эти средства с лихвой вернутся и государству, и населению. Достаточно сказать, что каждый вложенный в отрасль рубль в 2004 году обеспечил дополнительные поступления в консолидированный бюджет 6,4 рубля, в том числе в федеральный бюджет - 5 рублей.
Четвертое. Развитие льняного комплекса страны, как сырьевой базы имеющей стратегическое значение. Это позволило бы не только увеличить сырьевой баланс отрасли, но дать толчок к решению проблем развития экономики и занятости населения во многих регионах страны, в том числе в областях Нечерноземной зоны, Сибири и Дальнего Востока, вплоть до производства там товаров, которые пользуются сегодня спросом на мировом рынке.
На первом этапе мы ставим задачу завершить разработку и согласование в 2005 году российской части программы Союзного государства «Развитие льняных комплексов Российской Федерации и Республики Беларусь на 2006-2010 годы».
В целях формирования необходимой сырьевой базы отрасли мы работаем также над вопросом организации поставок в Российскую Федерацию хлопка-волокна по межправительственным соглашениям, что позволит снизить напряжение на хлопчатобумажных предприятиях.
<...> Мы уверены, что стратегическим направлением в развитии отрасли на ближайший период должно стать государственно-частное партнерство. Это актуально в связи с тем, что приходят новые собственники, готовые активно работать в этом секторе экономики и вкладывать капитал в развитие производства.
Было бы целесообразным заключение Отраслевого соглашения текстильной и легкой промышленности с Правительством (в лице Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития России, Минфина России, Федеральной таможенной службы и Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности), в котором будут прописаны обязательства сторон.
Правительство обеспечивает создание условий функционирования предприятий через бюджетную поддержку, таможенно-тарифную политику, налоговую и амортизационную политику.
Союз и ассоциации обеспечивают цифры роста объемов, доли отрасли в ВВП, объем экспорта и налоговых поступлений в бюджет, импортозамещение, госзаказ, мобилизационные мощности, цены, занятость.
Все эти вопросы Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности выносил на обсуждение на заседаниях «круглых столов», в Государственной Думе и Совете Федерации. Их я ставил в своем докладе на совещании у Председателя Совета Федерации С.М. Миронова и на встрече с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
По большинству этих вопросов мы нашли понимание во властных структурах. Думаю, что оно в ближайшее время найдет отражение в конкретных делах.