Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Промышленная политика, модернизация


Интересы/Промышленная политика, модернизация/Власть должна помочь бизнесу на внутреннем рынке

Власть должна помочь бизнесу на внутреннем рынке

15 июля 2005
Рынок легкой промышленности №43, 2005

Фомин Борис Михайлович

<...> Текстильная и легкая промышленность России сегодня переживает нелегкий период. Доля продукции отрасли в объеме промышленного  производства по сравнению с уровнем 1991 года снизилась более чем в 10 раз и составила в 2004 году около  одного процента. <...>

Россия по  товарам текстильной и легкой промышленности становится все более зависимой от других стран. Удельный вес отечественных товаров на внутреннем рынке по объему продаж составляет около 20%. В то же время большинство продукции товарных групп, импортируемых из Китая, Турции и стран Юго-Восточной Азии, могли бы поставлять на внутренний рынок отечественные производители. Пока для этого еще есть мощности и кадры.

Таким образом, российские покупатели инвестируют развитие  промышленности в других странах, товары которых  доминируют на  нашем рынке.

Основная причина такого положения состоит в том, что экономические условия, сложившиеся в Российской Федерации, не позволяют оте­чественным производителям на равных конкурировать  с производителями других стран, продукция которых демпингуется за счет многочисленных льгот и прямой поддержки государства.<...>

Совсем иное отношение к отечественным производителям в России.  Правда, в последнее время Правительством Российской Федерации приняты отдельные документы, которые призваны помочь предприятиям отрасли <...>.1

Однако в целом оказываемая помощь пока незначительна. Решение отдельных проблем не может изменить общую ситуацию в отрасли.

В этих условиях Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности совместно с бизнес-сообществом <...> разработал <...> консолидированные  предложения,  в соответствии с которыми предполагается достичь присутствия на внутреннем рынке отечественных товаров в объеме, как минимум, обеспечивающем национальную и экономическую безопасность государства. Это по экспертным оценкам 45-50% продукции российского производства. При этом одновременно решаются и социальные проблемы, так как создается около 200 тыс. новых рабочих мест, и увеличения на 20 млрд. рублей поступлений в бюджеты всех уровней.

Что же конкретно предлагает союз и бизнес-сообщество отрасли исходя из долгосрочных национальных интересов?

Первое. Прежде всего, необходимо защитить российский рынок товаров текстильной и легкой промышленности, обеспечив исполнение действующих законодательных норм. Мне приходится этот вопрос постоянно ставить перед органами исполнительной и законодательной власти, об этом я говорил на встрече с Президентом Российской Федерации  В.В. Путиным. Пока же от «серого» импорта несут огромные потери не только отечественные производители, но и государство в виде таможенных и налоговых платежей при ввозе товаров, а также налоговых недопоступлений в результате сокращения производства таких товаров в стране.

Разве может нормально функционировать отечественная промышленность, если в страну нелегально ввозится товаров отрасли около 60%, а по трикотажным изделиям 73%, обуви - 68%, меховым изделиям - 76%.

В июне 2005 года Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности совместно с Отраслевым Комитетом ТПП РФ и Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности на своем заседании рассмотрел проблемы экономической безопасности рынка товаров текстильной и легкой промышленности и пути решения.

На наш взгляд следует сохранить существующий уровень ввозных таможенных пошлин на изделия отрасли до вступления России в ВТО, активнее применять практику квотирования импорта товаров.

Следует также ускорить разработку и принятие федерального закона «О потребительском рынке Российской Федерации», регулирующего порядок и правила ввоза в Россию потребительских товаров  и обеспечение цивилизованных форм торговли ими на отечественном рынке, а также создающего равные условия конкуренции для отечественных и иностранных  поставщиков.

Второе. Повышение конкурентоспособности отрасли на основе ускоренной модернизации производства с использованием новейших достижений научно-технического прогрес­са <...>.

По нашим оценкам, ежегодно до 2010 года на перевооружение  производства необходимо привлекать в целом по отрасли 300-350 млн. долларов США.

В условиях жесткой конкуренции за инвестиции на мировом рынке рассчитывать  на  существенный приток капитала из-за рубежа  не приходится. Сегодня  инвестиции предпочтительнее направляются в Китай,  Индию и другие страны Юго-Восточной Азии, где для этого созданы соответствующие условия.  

В связи с этим было бы целесообразным в рамках межгосударственных соглашений привлечение средств российских и зарубежных финансовых компаний под государственные гарантии, так как предприятия отрасли не имеют предмета залога?не только в виде основных фондов, но и не располагают правом собственности на земельные участки.

Механизм реализации таких соглашений уже отработан достаточно четко через страховые компании «Гермес» (Германия), «Сачи» (Италия), «Эгап» (Чехия) и др. Это особенно актуально при закупке новых технологий, комплексных фабрик и заводов.

Кроме того, отрасль имеет производства с большой капиталоемкостью, обновление которых весьма проблематично без прямого участия  государства, которое могло бы в дальнейшем передавать такие объекты в аренду. Таким образом, государство могло бы вернуть вложенные средства с соответствующими процентами.

Думаю, что решению этой проблемы могла бы способствовать и реализация, разработанной с участием союза  программы глубокой переработки нефти в готовые товары текстильной и легкой промышленности. Это позволило бы провести модернизацию текстильной и швейной промышленности на качественно новом техническом и технологическом уровне, организовать производство продукции нового поколения с использованием полиэфирных волокон и нитей. По этому пути сегодня идет развитие текстильной и легкой промышленности Китая, которому наша страна поставляет сырую нефть.

Расчеты показывают, что переработка нефти в полиэфирные волокна, а затем в готовые швейные и трикотажные изделия увеличивают прибавочную стоимость в 100 раз. Кроме того, растет занятость населения в нефтехимической, текстильной и швейной отраслях.

Третье. Создание экономических условий, позволяющих  отечественным производителям на равных конкурировать с фирмами - импортерами на российском и международном рынках. <...>

В настоящее время наиболее эффективной мерой государственной поддержки отрасли является предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату  процентов по кредитам, полученными организациями  легкой промышленности на закупку сырья и материалов. Эта мера позволяет активно привлекать заемные средства для увеличения оборотных средств, а также  способствует увеличению поступлений средств в бюджеты всех уровней.

По настоятельной просьбе бизнес-сообщества отрасли в текущем году федеральным бюджетом  на второе полугодие  предусмотрены расходы на возмещение части затрат по кредитам, привлеченным в российских коммерческих банках, на закупку сырья и материалов в сумме 30 млн. рублей, а на 2006 год  мы просим 250 млн. рублей.

Здесь я хочу обратить внимание на тот факт, что мы не просим вложений в отрасль бевозмездно. Эти средства с лихвой вернутся и государству, и населению. Достаточно сказать, что каждый вложенный в отрасль рубль в 2004 году обеспечил дополнительные поступления в консолидированный бюджет 6,4 рубля, в том числе в федеральный бюджет - 5 рублей.

Четвертое. Развитие льняного комплекса страны, как сырьевой базы имеющей стратегическое значение. Это позволило бы не только увеличить сырьевой баланс отрасли, но дать толчок к решению проблем развития экономики и занятости населения во многих регионах страны, в том числе в областях Нечерноземной зоны, Сибири и Дальнего Востока, вплоть до производства там товаров, которые пользуются сегодня спросом на мировом рынке.

На первом этапе мы ставим задачу завершить разработку и согласование в 2005 году российской части программы Союзного государства «Развитие льняных комплексов Российской Федерации и Республики Беларусь на 2006-2010 годы».

В целях формирования необходимой сырьевой базы отрасли мы работаем также над вопросом организации поставок в Российскую Федерацию хлопка-волокна по межправительственным соглашениям, что позволит снизить напряжение на  хлопчатобумажных предприятиях.

<...> Мы уверены, что стратегическим направлением в развитии отрасли на ближайший период должно стать государственно-частное партнерство. Это актуально в связи с тем, что приходят новые собственники, готовые активно работать в этом секторе экономики и вкладывать капитал в развитие производства.

Было бы целесообразным заключение Отраслевого соглашения  текстильной и легкой промышленности с Правительством (в лице Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития России, Минфина России, Федеральной таможенной службы и Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности), в котором будут прописаны обязательства сторон.

Правительство обеспечивает создание условий функционирования предприятий через бюджетную поддержку, таможенно-тарифную политику, налоговую и амортизационную политику.

Союз и ассоциации обеспечивают цифры роста объемов, доли отрасли в ВВП, объем экспорта и налоговых поступлений в бюджет, импортозамещение, госзаказ, мобилизационные мощности, цены, занятость.

Все эти вопросы Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности выносил на обсуждение на заседаниях «круглых столов», в Государственной Думе и Совете Федерации. Их я ставил в своем докладе на совещании у Председателя Совета Федерации С.М. Миронова и на встрече с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

По большинству этих вопросов мы нашли понимание во властных структурах. Думаю, что оно в ближайшее время найдет отражение в конкретных делах.

ПРИМЕЧАНИЯ

Текст опубликован в журнальном варианте.

1 В тексте приводятся ссылки на постановление от 28 декабря 2004 года № 863, в соответствии  с которым ужесточены правила ввоза через таможенную границу, повышен размер таможенных сборов при ввозе товаров физическими и юридическими лицами, и постановление от 10 сентября 2004 года № 470, которое освободило от обложения ввозными таможенными пошлинами 15 позиций ТН ВЭД технологического оборудования.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ