Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Корпоративные интересы


Интересы/Корпоративные интересы/ Системные коррупционные технологии

Системные коррупционные технологии

20 августа 2011
Рынок легкой промышленности №83, 2010

Хандриков Илья Николаевич

Вчера позвонили журналисты одного из радиоканалов, попросили прокомментировать причину роста средней суммы взятки в России. Тема оказалась более чем интересной.

Как предприниматель, я  уже давно заметил однозначную реакцию разных контрольных структур государственной власти на  происшествия, повлекшие за собой человеческие жертвы: повысить карательные меры, в первую очередь, финансового характера, то есть штрафы.
Казалось бы,  логично. Государство лишило контролеров доходов, введя прокурорский контроль за ними.  Другой возможности скомпенсировать потерю доходов чиновников, нежели повышением штрафов, просто не существует. Мы знаем, чем более жестко написаны законы, несущие угрозу закрытия бизнеса из-за нарушений, тем гарантированнее получение проверяющими ведомств хорошей взятки! Опросы предпринимателей по пожарным, налоговым, милицейским, роспотребнадзоровским, миграционным, ростехнадзоровским и другим проверкам констатируют колоссальные  изменения  аппетитов контролеров.
Несколько примеров ужесточения:   «Хромая лошадь» кужугетова  войска, Саяно-Шушенская трагедия Ростехнадзора, постоянная гибель людей на строительных и производственных объектах охранников труда.  Примеров можно назвать десятки – самолеты, корабли, а сколько еще такого нас ждет впереди? Есть что ужесточать! Есть с чего кормиться!
Понятно, жизнь в стране с каждым днем дорожает. Разве коррупционеры не люди? Вот и средняя сумма взятки выросла до 300 тысяч рублей с памятных мне еще недавно 60 тысяч. Возможно, я что-то путаю, но пятикратный рост в коррупционном секторе намного превышает рост инфляции в стране, выводя «кормленцев» на ведущие позиции по росту доходов.
Вот так коррупция превратилась  в суперсистему, разрушить которую невозможно, поскольку живет она по своим четким  правилам. Специалисты отмечают: главное правило поддержать систему – не замалчивать факты нарушений. Это поддерживает убежденность членов общества в том, что нарушение правил происходят повсеместно, а это, в свою очередь, - верный способ  для закрепления стереотипов и поведенческих норм. В результате те, кто требует выполнения писаных правил, и те, кто пытается руководствоваться ими в жизни, воспринимаются как маргиналы.  Бюрократическая машина в государстве превратилась в своеобразный магазин, продающий права на нарушение правил.

Если нарушения правил носят систематический характер, напрашивается вывод: в такой системе есть неформальные «правила нарушения правил».  «Представление о тотальности нарушения правил – это элемент политической организации и политической легитимации этого порядка. Благодаря представлению о том, что нормы нарушаются повсеместно, верхние социальные этажи оказываются не противопоставлены нижним по признаку коррупции. Поэтому постоянные разговоры о коррупции практически не ведут в этом обществе к  делегитимизации верхних этажей власти»,- утверждают специалисты.
«Правила нарушения правил – изменчивы. Изменчивость важна для иерархической структуры управления политической организации социума. Главным оказывается тот человек, который контролирует « правила изменения правил нарушения правил». Изменчивость придает системе конкурентоспособность, дееспособность и устойчивость. Право на нарушение правил – это льгота».
В результате формируется правильное  иерархическое общество, состоящее из  трех уровней: 1) субъектов, которые покупают права на нарушения правил; 2)  бюрократической прослойки, которая выдает  эти права, согласно определенным правилам; 3) политического уровня, который контролирует право бюрократической прослойки выдавать право нарушения правил;  именно этот уровень определяет, какие правила сегодня можно нарушать, а какие нельзя.
Этот механизм контроля более высокого уровня над более низким и называется «борьбой с коррупцией», - говорят эксперты.  Вот и получается, что наша борьба  с коррупцией направлена не на искоренение, а на выдачу индивидуальных разрешений на коррупцию.
Известно, что альтернативой  необязательности исполнения правил (законов), является неотвратимость наказания для всех нарушивших правила. В любом цивилизованном обществе для этого работает целая система институтов, четыре  основных всем известны: 1) политическая конкуренция; 2) независимая судебная система; 3) независимые СМИ; 4) гражданский (общественный) контроль.
Нашей иерархической структуре управления политической организацией  социума крайне опасна  реальная работа этих институтов, поэтому средний уровень взятки в стране будет постоянно расти, пока наша антисистема не поскользнется на простой банановой кожуре.

 

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )