Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Интересы


Интересы/Развитие льняного комплекса России на период до 2020 года. Проект концепции Федеральной целевой программы: сроки и этапы, индикаторы и показатели, финансирование, участие федеральных органов

Развитие льняного комплекса России на период до 2020 года. Проект концепции Федеральной целевой программы: сроки и этапы, индикаторы и показатели, финансирование, участие федеральных органов

12 июня 2012
Рынок легкой промышленности №100, 2012

V. Сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом.

Концепция ФЦП предусматривает срок реализации федеральной целевой программы  Развитие льняного комплекса России на период до 2020 года осуществить в два этапа.

На первом этапе (2013-2015 годы) реализации программы планируется выполнение быстрореализуемых инновационных проектов, базирующихся на уже имеющемся научно-техническом заделе, достижение стабильности и финансовой устойчивости в развитии льняного комплекса к 2015 году, сохранение действующих мер государственной поддержки. Создание условий, обеспечивающих на следующем этапе перевод льняного комплекса  в режим инновационного развития.

На втором этапе (2016-2020 годы) предполагается, повышение конкурентоспособности российских товаров, закрепление  за отечественными производителями сегментов на внутреннем рынке и усиление их позиций на зарубежных. В этот период будут осуществлены планы по техническому перевооружению и модернизации производства, масштабная реализация пилотных и государственно значимых инвестиционных проектов с  привлечением  инвестиций отечественных и  иностранных инвесторов. Предусматривается широкомасштабное внедрение ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий, нанотехнологий, малоотходных и безотходных  технологических процессов, а также создание конкурентоспособных производственных систем, развитие межтерриториальной и межотраслевой кооперации.

В этот период произойдет технологический прорыв в льняном комплексе:

- будут освоены новые рынки сбыта продукции, увеличатся поставка продукции на экспорт, объем которой может составить более 110 млрд. руб., или 30% производимой продукции, что соответствует уровню ведущих европейских стран-производителей льноволокна;

- возрастет доля изделий с высокой добавленной стоимостью, что приведет к росту средней стоимости экспортируемой продукции 1,6-1,8 раза;

- будут созданы условия для развития интеллектуального потенциала, повышения  возможности льняного комплекса для равноправного международного сотрудничества в сфере высоких технологий.

С учетом того, что в рамках реализации программных мероприятий  ежегодно предполагается решать схожие задачи, целесообразно отдельными этапами их реализации определять календарный год и по итогам года проводить анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки целевых показателей и индикаторов, а также определять промежуточные результаты реализации программы.



VI. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы. Основными целями Программы являются:

• повышение конкурентоспособности продукции льняного комплекса России;

• создание сырьевой базы;

• обеспечение объемов производства, качества и ассортимента льняной продукции для удовлетворения совокупного спроса потребителей.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи увеличения объема производства: льноволокна, пряжи, льносодержащих готовых тканей и изделий изо льна • нетканых материалов на основе льняного сырья • изделий из льняной целлюлозы, угленов и композитных материалов • льносемян.

Для чего необходимо осуществить: увеличение посевных площадей и урожайности льна • подъем качества льняного сырья • переоснастить сельскохозяйственное производство льна-долгунца современными техническими средствами • модернизировать предприятия по первичной переработке льна- долгунца • модернизировать и увеличить мощности по производству льносодержащей пряжи, тканей и новых видов льняной продукции • создать новые производства по глубокой переработке льна • создать инновационные центры селекции, семеноводства льна и разработки современных технических средств для льноводства.

Объемы производства новых видов продукции будут определены  ходе разработки непосредственно федеральной целевой программы Развитие льняного комплекса на период до 2020 года.

Достижение сформулированных целей и решение соответствующих задач позволит обеспечить сырьевую независимость страны в натуральных волокнах, создать новые высококвалифицированные рабочие места, увеличить занятость населения, повысить их денежные доходы, расширить налогооблагаемую базу, увеличив налоговые поступления во все уровни бюджетной системы.

Обеспечение сырьевой независимости  страны в натуральных волокнах является необходимым условием стабильного экономического развития Российской Федерации.

Для достижения поставленных целей и решения задач в рамках реализации Программы предусматривается выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

• техническое и технологическое обновление производства льна;

• повышение плодородия почв под посевами льна;

• увеличение посевов льна семенами высоких репродукций, новых высокопродуктивных сортов с заданными свойствами;

• переоснащение действующих предприятий первичной переработки льна с учетом требований к качеству льноволокна текстильными предприятиями;

• создание новых производств по глубокой переработке короткого волокна;

• модернизация и технологическое перевооружение действующих текстильных предприятий;

• освоение технологий «сухого» прядения льноволокна для получения пряжи низкой линейной плотности и  тканей бытового назначения из нее;

• создание и внедрение гибких высокоавтоматизированных линий по  выработке смесовых пряж (в том числе с фасонными эффектами), льносодержащих тканей высокого качества и разнообразного ассортимента на базе использования  льняного и других натуральных волокон, а также синтетических и искусственных волокон и нитей;

• разработка современных технологий производства тканей и нового поколения экопродукции медицинского и санитарно-гигиенического назначения на основе использования уникальных природных свойств льна (гигроскопичность, повышенная капиллярность, влагопоглощение, антисептичность, атравматичностъ, экологичность, повышенная комфортность и др.) и льнонанокомпозитов: медицинского белья и одежды, используемых в кожных клиниках, роддомах, нательного белья для кормящих матерей, одежды и белья для космонавтов и т. д. • нетканых медицинских и санитарно-гигиенических изделий из модифицированного льна и его смесей с наномодифицированными химическими волокнами, а также с применением новых отделочных композитов • медицинских укладок для  оснащения аварийно-спасательных бригад, работающих в экстремальных ситуациях на море и на внутренних водных бассейнах  •ваты и ватно-марлевых изделий из модифицированного льна взамен импортного хлопка • льно-целлозного наполнителя для подгузников и гигиенических прокладок

• разработка технологий производства композиционных материалов и изделий (технологий двойного назначения), повышающих вероятность выживания человека в экстремальных условиях, в частности – в климатических условиях Крайнего Севера: гигиеничных льносодержащих текстильных маскировочных, бесшумных, радиопоглащающих и радионевидимых материалов, обеспечивающих защиту людей и объектов от воздействия высоких температур, горящих жидкостей, открытого пламени, действия искр и брызг расплавленного металла, светового импульса и ядовитых веществ (спецодежда, одежды нового поколения для пожарников, укрывочные материалы) • композиционных материалов для производства изделий нового поколения с управляемыми электронагревательными свойствами, с локальным электрообогревом двойного назначения • тканей для пошива нового типа белья, обладающего высокими защитными свойствами по отношению к микроорганизмам, к температурным перепадам и защищающего человека от механических воздействий;

• получение льняных текстильных изделий и биополимерных материалов на основе биохимических методов глубокой переработки отечественного льняного сырья (нанобиокомпозиционных селективных фильтрующих материалов, геотекстильных и др. материалов);

• разработка современных технологий, ассортимента и отечественного оборудования для производства крученых изделий, в том числе для производства канатов из трощеных синтетических и натуральных нитей, а также экологически чистых строительных материалов на основе отходов льнотресты;

• разработка безотходных технологий глубокой переработки льна, повышающих рентабельность льняного комплекса и создающих альтернативные источники целлюлозы для производства ценных пищевых продуктов, фармацевтической и косметической продукции, экологически безопасного топлива и органоминеральных комплексов;

• создание модульных принципов управления технологическими процессами на базе использования современных средств вычислительной техники и регулируемых приводов, обеспечивающих гибкость, адекватность получаемой информации о ходе технологического процесса;

• создание более совершенных приборов для объективной оценки качества сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

• логистическое обеспечение рынка льнопродукции. <…> Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1.



VII. Предложения по объему и источникам финансирования Программы. Ресурсное обеспечение Программы в части финансирования должно обеспечивать безусловную реализацию мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Программы по инновационному сценарию в ценах соответствующих лет составляет 116,4 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 66,6 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации 20 млрд. рублей, средства внебюджетных источников 29,80 млрд. рублей. <…>

Объем финансирования мероприятий промышленного сектора в ценах соответствующих лет составляет 72,3 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 38,9. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации – 16,2 млрд. рублей, средства внебюджетных источников – 17,2 млрд. рублей. <…> Объем и источники финансирования Программы представлены в приложении N 2.



VIII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности решения проблемы. Эффективность реализации программы определяется фактическим достижением целевых индикаторов и решением поставленных задач, а также реальным экономическим эффектом в результате стабильного рентабельного  развития  льняного комплекса России, роста прибыли и дополнительных налоговых поступлений в бюджетные и внебюджетные фонды. <…>

Планируется, что объем производства льняной и полульняной пряжи увеличится с 6,5 тыс. тонн в 2011 году до 31 тыс. тонн в 2020 году, или в 4,8 раза, льняных и полульняных тканей с 46,9 до 231,3 млн. м2, или в 4,9 раза, нетканых материалов с 39,7 до 179 млн. м2, или в 4,5 раза. К 2020 году запланирован выпуск новых видов продукции таких как ткани марлевые льняные и полульняные до 100,8 млн. м2 и вата льняная до 10,8 тыс.тонн.. Мероприятия по реализации ФЦП предполагают инновационное развитие отрасли за счет внедрения в производство достижений научно-технического прогресса в ходе реализации НИОКР, что позволит выпускать не только конкурентоспособную традиционную продукцию изо льна, но и получать принципиально новые виды изделий, такие как композиционные материалы (до 42 тыс. тонн к 2020 году). Объем экспортных поставок продукции промышленного сектора льняного комплекса в 2020 году по сравнению с 2011 годом возрастет в 1,6-1,8 раза. На один рубль вложенных средств из федерального бюджета будет произведено промышленной продукции на 2,68 рубля.

Кроме того, реализация программы обеспечит:

• развитие отечественной сырьевой базы, снижение критического технологического и товарного отставания льняного комплекса России  от промышленно развитых зарубежных стран;

• формирование в льняном комплексе рыночно-ориентированных предприятий и организаций, обладающих потенциалом для саморазвития и способностью успешного конкурирования с зарубежными предприятиями;

• сохранение и расширение числа рабочих мест и социальных услуг работающим, повышение благосостояния рабочих, занятых в льняном комплексе, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли экономики;

• повышение производительности труда и уровня его оплаты;

• повышение комфортности и улучшения санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности и экологической защищенности населения Российской Федерации.



IX. Предложения по участию федеральных органов исполнительной власти и организаций, ответственных за формирование и реализацию Программы.

Ответственным за формирование и реализацию Программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются Министерство сельского хозяйства Российской ФедерацииМинистерство промышленности и торговли Российской Федерации и Россельхозакадемия.

В реализации Программы в соответствии с компетенцией также примут участие: Минэкономразвития РоссииМинфин РоссииМинрегион РоссииМинобрнауки РоссииФАС РоссииФТС РоссииМВД РоссииФСБ РоссииМинобороны РоссииМинздравсоцразвития РоссииМинтранс России, Минспорттуризм РоссииМинистерство по чрезвычайным ситуациям РоссииРЖДГлавное управление исполнения наказаний России (ГУИН), Росстат, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. <…>

Сокращенный вариант текста с акцентом на проблемы промышленного комплекса. Опущены разделы: X. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы _ XI. Предложения по механизмам формирования и реализации мероприятий Программы _ XII. Предложения по возможным вариантам форм и методов  управления реализацией Программы. Источник – Минсельхоз.рф.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )