Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Предпринимательское сообщество, интеграция


Интересы/Предпринимательское сообщество, интеграция/Как нам перестроить взаимоотношения между бизнесом и властью

Как нам перестроить взаимоотношения между бизнесом и властью

27 ноября 2014
Рынок легкой промышленности №113, 2014

Хандриков Илья Николаевич


Политические события последнего года обнажили практически все изъяны в российской экономике. Казалось бы, всему виной должны были оказаться взаимные санкции, но это не так. Бегство капитала, отсутствие инвестиций,  исчезновение реальной конкуренции, нецелевое использование выделяемых на поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП) денег и многое другое было не так заметно на фоне максимальных цен на энергоносители. Сегодня ситуация с ценами на углеводороды требует изменения государственной политики в отношении реального сектора экономики и МСП.

Понятно, что власть, как бы она ни старалось изменить сложившееся положение дел, включая различные механизмы воздействия на экономику, ничего не сможет сделать. И виной этому не только несовершенство правовой системы и правоприменительной практики, пренебрежение к частной собственности. Конечно, без этих базовых, основополагающих факторов условия ведения бизнеса в России в лучшую сторону сильно не изменятся. Латание дыр делу не поможет.

Сегодня нужно говорить о необходимости новой экономической политики (НЭПа),  основанной на эффективной  конкуренции, главной фигурой в которой станет предприниматель-новатор.

Как создать конкуренцию новых продуктов, новых форм организации процессов, повысить производительность труда, улучшить качество продукции и услуг, добиваться естественного снижения цен,  сделать бизнес доходным?

Нужно коренным образом перестроить взаимоотношения между властью и  бизнесом.

Еще 50 лет назад известный американский экономист Мансур Олсон объяснил («Логика коллективных действий», 1965)  причины доминирования чиновников  над предпринимателями. Суть многократно доказанной гипотезы в том, что малые группы (бюрократы) организуются всегда быстрее, чем большие (предприниматели). Первые  могут снимать ренту, доминируя как группа, в то время как вторые находятся в отношениях конкуренции друг с другом.  Предпринимателям требуется больше усилий, времени и опыта, чтобы осознать наличие еще и неких групповых интересов, часто являющихся на поверку общегражданскими. В результате, чиновник всегда переиграет предпринимателя. Сплачиваясь, предприниматели могут переломить ситуацию и превратиться из донора в партнера.

Непоследовательность между заявлениями  власти о поддержке МСП и ее реальными делами формируют у российских предпринимателей  образ некоего фокусника. Одна его рука показывает таблички, на которых записаны грандиозные задачи, к примеру, подняться к 2018 году на 100-е место в рейтинге условий ведения бизнеса. Другая рука держит малый бизнес за горло, «искусственно криминализируя бизнес». Этот фокус приводит малый бизнес в состояние полного ступора.

Традиционное для нас качание маятника (от оттепели до жестокого похолодания) превратилось сегодня в одновременный процесс. В этом нет ничего удивительного: в стране, 80% экономики которой принадлежит государственно-олигархическим группам, заинтересованным в удовлетворении лишь собственных интересов, добиться положительных результатов только правильными указами невозможно. Предприниматели прекрасно чувствуют это положение, также пытаясь встраиваться в сложившуюся вертикаль, максимально к ней прижимаясь. В этих условиях сам бизнес, особенно малый,  не имеет никакой возможности изменить нынешнюю ситуацию.

Даже создание новых инструментов защиты бизнеса, таких,  как институт бизнес-омбудсмена, не могут поменять сложившейся картины, хотя, без сомнения, являются положительным шагом.

В этих условиях есть лишь одна возможность переломить подобную ситуацию: начать вместе с заинтересованными представителями власти формирование новых массовых союзов предпринимателей, способных консолидировать весь российский бизнес. Необходимо провести изучение всех предпринимательских объединений России, проанализировать их функции, полномочия, провести систематизацию объединений.

Цели систематизации: 1) разделение полномочий для повышения эффективности деятельности; 2) привлечение максимального количества предпринимателей в сообщества; 3) создание условий прозрачности бизнес-процессов на рынке; 4) вывод из тени предприятий; 5) возможность защиты максимального количества предприятий; 6) выработка условий для цивилизованного бизнеса; 7) возможность получения полномочий от власти при вхождении в объединения максимального количества участников рынка.

Этапы консолидации предпринимательских союзов.

Первый шаг – консолидация всех производителей товаров и услуг в отраслевые гильдии и союзы (параллельно, но отдельно, должно идти объединение персонально руководителей всех компаний в союзы работодателей  по уровню бизнеса - малого, среднего, крупного). Реформирование ныне действующих в стране союзов производителей товаров и услуг, а также союзов работодателей.

Второй шаг – получение полномочий от государства на регулирование предпринимательской деятельностью в рамках созданных союзов.

Третий шаг – сокращение государственных функций по контролю деятельности предпринимателей (сокращение высвобождающегося чиновничье-силового аппарата с огромными ресурсами, инструментами давления и, как следствие, коррупции).

Сегодня бизнес объединен лишь на 5…7%,  и механизмы консолидации сильно искажены. Нынешнее состояние большинства предпринимательских сообществ является тупиковым и стоит большим барьером на пути развития бизнеса в России. Не удивительно, что последнее время сообщества очень сильно «сдуваются», теряя разуверившихся и исчезающих в «тени» предпринимателей. Пора эту ситуацию менять.

Очень важно уйти от сложившихся стереотипов, и, начав работу, взять лучшее из достигнутого. Речь должна идти о кардинальной реформе как системы ТПП, так и «большой тройки».

Предприниматели существуют в двух качествах: с одной стороны, как производители товаров и услуг, с другой, как работодатели.  Для лучшего понимания взаимодействия, в которых функционируют  предприниматели, стоит изобразить в виде двух треугольников: власть – производитель товаров и услуг – потребитель • власть – работодатель – работник.

Во многих странах мира работодатели объединены в союзы промышленников и предпринимателей. Именно они представляют предпринимателей как класс. В качестве производителей товаров и услуг предприниматели объединяются в отраслевые гильдии, ассоциации и союзы, и площадкой для их работы являются торгово-промышленные палаты.

Если мы говорим о союзах производителей товаров и услуг, площадкой для которых является система торгово-промышленных палат (ТПП), то создание относительно безопасной среды для развития различных видов предпринимательской деятельности возможно с помощью инструмента саморегулирования (только не путать с лжепроектом в строительной индустрии). Это подтверждается опытом развитых стран, где контрольная функция в значительной степени выполняются самим бизнес-сообществом, а не внешним «игроком» - государственными органами.

Союзы работодателей, членами которых становятся физические лица - непосредственно собственники, очень важная часть консолидации бизнеса. К последним («большая тройка»),  можно было бы отнести ОПОРу России, Деловая Россия и РСПП, если бы они в полной мере могли отстаивать интересы предпринимателей как класса.

Однако, как ни парадоксально, такие функции не закладывались в эти структуры даже на этапе их создания. Я стоял у истоков создания ОПОРы России и прекрасно помню, что власти, которые инициировали создание этого союза, вменили ему, в первую очередь, обязанность «создания положительного образа предпринимателя». Ни о какой защите предпринимателей речи даже не заходило!

В результате мы получили очень формальные объединения, не выполняющие свою базовую функцию – защиту бизнеса своего уровня. Отказ государства от систематизации подходов привел за последние 10 лет к печальному положению основную часть российского предпринимательского сообщества!

Достижению каких целей должна способствовать реформа предпринимательского сообщества?

1.Росту производства товаров и услуг на базе реальной конкуренции.

2.Повышению качества товаров и услуг, благодаря формированию системы внутриотраслевого контроля качества.

3. Прозрачности в государственном и муниципальном заказах.

4. Существенному сокращению чиновничества, налогов на бизнес, уровня коррупции.

5. Прекращению практики рейдерских захватов и арестов добросовестных предпринимателей.

6. Осуществлению внутреннего контроля  набора для бизнеса иностранной рабочей силы, что позволит снизить остроту проблемы нелегальной миграции.

7. Контролю создания прозрачной пенсионной системы для всего бизнеса.

8.Формированию на новом качественном уровне системы кредитных кооперативов.

9. Повышению ответственности, а значит и авторитета предпринимательства в России.

10. Отделению бизнеса от власти, их реальной равноудаленности.

Понятно, чтобы выйти на положительный результат, предпринимателям должна быть гарантирована защита от всяческих манипуляций лоббистов и властных групп, равно как использования  предпринимательских сообществ в политических целях, что сегодня дискредитирует само понятие МСП.

Системно организованный бизнес не должен нуждаться в различных объединенных фронтах!

Только массовая консолидация сегодня спасет бизнес и позволит ему по настоящему развиться в России.

Путь только один – строительство вместе с государством сообществ бизнеса двух типов:  производителей товаров и услуг • работодателей и работников.

При этом, каждый предприниматель должен входить одновременно и в отраслевую ассоциацию (гильдию) как производитель и в союз (в зависимости от уровня бизнеса) как работодатель.

Для реализации этой инициативы предлагается  пошаговая программа, написанная мной в сентябре 2012 года и использованная в качестве программы развития Московской ТПП одним из кандидатов в ее президенты.

Вкратце содержание этой программы «Превращение МТПП в главную площадку производителей товаров и услуг в Москве» сводится к следующему.

…Напомним, что сегодня членами палаты, по данным дирекции, являются 3000 организаций, из которых лишь третья часть платит членские взносы. Такое положение столичной палаты неизбежно влияет и на взаимоотношение федеральных властей со всей системой торгово-промышленных палат России. Главным препятствием получения полномочий от федерального центра на саморегулирование различных видов деятельности является отсутствие массовости палат, что само по себе не может авторитетно представлять и эффективно защищать интересы участников рынка.

Как на деле увеличить представительство палаты до 100 тысяч предприятий в условиях сегодняшнего крайне низкого доверия предпринимателей города к МТПП?

Для этого предлагается поэтапно: провести анализ различных баз предприятий города (в том числе базы управления статистики) с целью определения количества видов деятельности, к которым имеют отношение предприятия Москвы;  это позволит создать собственную базу данных МТПП •  используя опыт создания современных социальных сетевых интернет-ресурсов, создать интернет-площадку для предприятий, входящих в базу данных МТПП, которая позволит предприятиям Москвы бесплатно получить страничку, отражающую информацию об их виде бизнеса, продукции, контактах и др.; главное - запустить механизм виртуальной консолидации схожих по виду деятельности предприятий, с одновременной возможностью создания страниц для формирования отраслевых гильдий и соответствующих комитетов; таким образом, каждый предприниматель,  вступая в палату, приписан к своей отраслевой гильдии, как кластерообразующей системе; стоит сформулировать статус для компаний, получивших  благодаря виртуальной консолидации возможность получать определенные бесплатные услуги, но пока не ставших членами палаты (создание такого ресурса требует определенных затрат,  но цена будет зависеть от числа участников и закладываемых функций); значительная часть расходов постепенно начнет покрываться благодаря доходам от рекламы продукции компаний •  предлагаемая система позволит в самые короткие сроки провести сначала виртуальную, а затем и реальную консолидацию, сформировав советы комитетов и отраслевых гильдий производителей товаров и услуг Москвы; для бизнеса это даст не только дополнительную информацию о партнерах и конкурентах, но и обеспечит эффективную возможность сформулировать общие правила участников рынка, выстроить новые отношения с регулирующими органами, что в дальнейшем позволит палате получить полномочия от государства (города) по саморегулированию.

Не должно быть иллюзий, что только эти шаги позволят провести массовую консолидацию. Их недостаточно!

Требуется пакет финансовых услуг, способный заинтересовать бизнес (по примеру работы Опоры России со Сбербанком), либо создание внутри палаты системы самофинансирования (к примеру, кредитно-потребительские кооперативы граждан), которая в итоге будет встроена в банковскую систему.

Осознавая, что некоторые гильдии, при таких масштабах консолидации, могут включать тысячи участников (сфера торговли и услуг), необходима продуманная политика развития филиальной сети палаты на конкретных территориях -  в префектурах  Москвы.

Следующий этап виртуальной консолидации позволит выстраивать  отношения с партнерами, поставщиками и потребителями других областей страны, региональными отраслевыми союзами и др..

Понятно, что результат будет зависеть от продуманности подхода и правильной реализации проекта, ведь предприниматель идет только туда, где выгодно и созданы благоприятные условия для работы и развития!

Согласитесь, быть частью системы и получать любую доступную информацию для развития своего бизнеса благодаря интернет-ресурсу, не выходя за пределы предприятия, не тратя попусту время - выгодно!

Кроме того, появляется абсолютно новая возможность для проведения виртуальных отраслевых выставок. Все это в совокупности позволяет предприятиям достойно зарабатывать и своевременно платить взносы.

Количество отраслевых гильдий трудно определить без результатов анализа статистических данных. В этих условиях должна возрасти роль отраслевых сообществ. Необходимо развивать институт горизонтального управления гильдиями (аналог саморегуляции).

Параллельно с сокращением неэффективно работающей части аппарата, а также в связи с изменением устава, возникает задача формирования института исполнительных директоров гильдий и советов общественных структур на выборной основе, руководящий состав которых состоит в штате палаты и содействует руководству палаты в его работе.  Высвобожденные, в результате проведенной оптимизации средства, позволят это осуществить.

Кроме того, возрастет роль третейского суда при палате, способного без  промедления решать споры, возникающие между участниками рынка, а также центра медиации. Это упростит выяснение экономических споров, повысит авторитет палаты.

Внутренний отраслевой контроль эффективности работы позволит улучшить качество товаров и услуг, повысить ответственность бизнеса перед потребителями.

Возрастет роль палаты как консультационно-правового центра по всем вопросам создания, помощи, поддержки и защиты предпринимателей. Для этого в аппарате необходимо иметь оптимальное количество сотрудников, хорошо знающих проблемы бизнеса, способных вырабатывать эффективные решения, а при их принятии – оперативно эти решения реализовывать.

Для повышения эффективности работы, а также формирования надлежащего механизма обратной связи, необходимо создать сall-центр.

Должен быть изучен вопрос создания на базе палаты «Скорой юридической помощи» при активном участии профильных гильдий (консультантов, юристов, транспортников).

Масштабная объединительная работа позволит городу уже в обозримом будущем делегировать палате ряд полномочий  (например, проведение конкурсов, опросов по регулированию рынка и др.) что, по мере совершенствования и консолидации отраслевых сообществ, позволит существенно сокращать городские расходы.                   

Массовое формирование сообществ (гильдий) по отраслевому принципу и комитетов по функциональному принципу - позволит в итоге добиться повышения статуса палаты,  даст возможность выйти на уровень палатного движения наиболее развитых стран мира, где роль бизнеса несравнимо выше, чем у нас сегодня.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )