Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Интересы


Интересы/Итоги 2014 года для малого и среднего предпринимательства. Предложения к заседанию Госсовета

Итоги 2014 года для малого и среднего предпринимательства. Предложения к заседанию Госсовета

27 января 2015
Рынок легкой промышленности №113, 2014

Хандриков Илья Николаевич


Это самый короткий текст об итогах очередного года для малого и среднего предпринимательства (МСП), который я написал за последние восемь лет, несмотря на огромный массив информации для анализа. Чем больше погружался в источники, тем больше понимал: необходимы совершенно другие подходы. Нужны кардинальные реформы, а не ковыряния в важных мелочах, в которые нас умышленно загоняют многие годы. Механизм таких «ковыряний» запущен бюрократией давно. Он работал последние лет десять как часы в интересах узкой группы экспортеров и получателей ренты, но его «завод» заканчивается.

Очевидное торможение российской экономики последних четырех лет подтверждало пессимистические прогнозы экспертов. Причинами надвигающегося кризиса были, в том числе, сырьевая зависимость, отсутствие конкуренции, гигантский военный бюджет (треть всего госбюджета), вложения в проекты, не дающие мультипликативный эффект, огромные бюджетные обязательства неснижаемого характера, рост налогов на бизнес.

Экономические санкции в связи с аннексией Крыма и падение цен на нефть, лишь усугубили ситуацию в экономике: девальвация рубля, ускорение инфляции, влияние крупномасштабных заимствований из-за рубежа ведущих российских компаний, сделавших экономику страны сильно уязвимой, рост кредитных ставок, увеличение налоговой нагрузки, значительный отток капитала, привели к высокой неопределенности для ведения бизнеса. Самое неприятное – это отсутствие перспектив на ближайшие 2…3 года. При этом в бюджет 2015 года заложили возрастание налоговой нагрузки на бизнес (несмотря на объявленный мораторий).

Невнятность государственной политики в отношении МСП показал и прошедший в конце октября форум Опоры России «Малый бизнес: перезагрузка». Выступивший на нем премьер-министр Медведев отшутился, предложив воспринимать все им сказанное не слишком серьезно с учетом места проведения (здание КВН):

- Мы все время двигаемся в правильном направлении, - сказал он, показав вниз. - Мы не спонсоры, мы - партнеры.

А доллар тогда еще стоил чуть больше 40 рублей, и не было намека на «черный вторник». Но «барометр бизнес-настроений МСП» уже показывал бурю.

- По итогам 3-го квартала 2014 года настроение предприятий МСП находится практически в отрицательной зоне. Поводов для радости у нас немного. Чем меньше размер предприятия, тем хуже его настроение. Малые предприниматели наиболее быстро и наиболее чутко реагируют на изменения экономической ситуации, - сказал один из авторов проекта.

Если учесть, что из 5 млн. субъектов МСП 53% (малый бизнес) имеют пессимистичный прогноз, а 46,6% (микробизнес) – крайне пессимистичный, то ситуация очень печальная.

А как можно оценить действия московских властей, фактически ведущих войну на уничтожение малого бизнеса? Это не только четырехлетняя зачистка малой торговли и сферы услуг, но и принятые в конце года в кризисных условиях поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие введение муниципальных сборов с предпринимателей. Московским властям нет оправдания!

26 мая 2014 года в День предпринимательства мы впервые за всю историю этого праздника отказались от традиционного протеста и не вышли на улицы столицы и других городов, приняв официальное заявление, в котором, в частности, предлагалось: «…Должна быть инициирована реорганизация отраслевых союзов и союзов работодателей, которые сегодня объединяют лишь 5…7% предпринимателей страны. … Именно государство обязано оказать максимальную помощь в этой работе, пообещав передать бизнес-сообществам все полномочия по контролю за деятельностью в большинстве секторов экономики. Одновременно с процессами консолидации предпринимателей и получения полномочий, необходимо проводить перестройку государственных органов, ответственных за взаимоотношение и контроль бизнеса.

Необходимо реформировать судебную систему. Именно сегодня, накануне Дня предпринимательства, мы требуем привлечения к ответственности и отстранения от занимаемых должностей всех чиновников и представителей силовых органов, судейских и прокурорских работников, по вине которых предпринимательство оказалось на грани уничтожения в России!

Одновременно с этим мы требуем отмены всех законов и постановлений федеральных и региональных властей, ведущих к сокращению целых секторов предпринимательской деятельности (например, малой торговли, промышленности, фермерства) в угоду крупным компаниям. Только этот путь позволит привести нашу страну к благополучию, а граждан - к достатку!»

В этих условиях совершенно логично набирает поддержку проект создания музея жертв предпринимательства в Москве. Бизнес должен знать и помнить свою историю! Какой сигнал дает Москва регионам? Тысячи уничтоженных бизнесов, десятки тысяч разбитых судеб, семей, безработных сотрудников нельзя простить!

Российские и московские власти своими действиями принуждают бизнес уходить от растущих рисков. Путей два: внешняя и внутренняя (уход в тень) эмиграция.

Конечно, нельзя выставлять всё только в черном цвете. Прорывом считают некоторые специалисты провозглашенные в послании президента меры по поддержке МСП. Нет нужды перечислять заявленное. Известно, что реализация подобных заявлений, порой, приводила к обратным результатам, только ухудшая положение бизнеса. Всем известно как используются гигантские бюджетные средства, выделяемые на развитие инфраструктуры бизнеса. Они либо используются нецелевым образом (затыкание кассовых разрывов в экономике дотационных регионов), либо идут на ненужные бизнесу проекты. Пора адресно помогать конкретным бизнесам, а не растаскивать «по карманам инфраструктуры»!

Почему, например, нужно было вводить особый порядок возбуждения уголовных дел по налоговым статьям? Опять в каменный век?

Кто из предпринимателей поверит такой власти, которая увеличивает налоги, увеличивает давление на бизнес и при этом надеется на поддержку своей политики? Так не бывает. Поэтому бизнес не верит в так называемую амнистию капиталов, как это не прискорбно.

Начиная с 2013 года, жизнь убедительно показала неэффективность российской экспортно-ориентированной модели экономики. Какой может быть потенциал? Если «очиститься» от нефтедолларов – нулевой!

А США только в 2013 году приняли решение о расконсервации своих нефтяных запасов, многие годы не позволяя стране сесть на нефтяную иглу. Чем это «обернулось» для бизнеса в нелюбимых нами США? Там производственный бизнес получил колоссальные льготы по оплате за энергопотребление, подняв многие доселе убыточные проекты,  создавая новые рабочие места, даже возвращая домой производства.

Но где наши реформы? Где новая экономическая политика, ожидаемая бизнесом и обществом? Пора менять политику, а государству реально становиться партнером всему бизнесу, сняв ограничения экономической конкуренции, обеспечив господство права и равенство всех субъектов на рынке.

Пока складывается впечатление, что, не поддерживая нужным образом реальную экономику и сохраняя на прежнем уровне госрасходы, в том числе на оборону и «социалку», ресурсы реального развития власть пустит под нож.

На первый квартал нового года намечен Государственный Совет по поддержке МСП. Что ждать бизнесу? Многолетняя практика показывает: ничего кроме красивых слов.

Будут ли изменения?

Ниже приводятся предложения к заседанию Госсовета по малому и среднему предпринимательству.

Государство должно начать реформы взаимоотношений между бизнесом и властью, результатом которых  станут сильные, объединяющие в своих рядах все предприятия участников рынка, предпринимательские союзы.

Поскольку предприниматели существуют в двух качествах: с одной стороны, как производители товаров и услуг, с другой — как работодатели,  их взаимоотношения можно изобразить в виде двух треугольников. Первый: власть • производитель товаров и услуг • потребитель. Второй: власть • работодатель • работник.

На этом подходе  должны строиться два вида объединений бизнеса:

 1. Объединения производителей товаров и услуг. Торгово-промышленная палата России  и региональные палаты должны превратиться в площадку для формирования отраслевых гильдий по всем направлениям деятельности бизнеса. Каждое новое предприятие автоматически будет попадать в базу ТПП и становиться участником отраслевого сообщества.

ТПП РФ (и региональным палатам) должны быть переданы от  Налоговой службы функции регистрационной палаты.

На площадке ТПП должны быть запущены механизмы саморегулирования.

Государство должно передать ТПП РФ  полномочия по регулированию предпринимательской деятельности в создаваемых гильдиях и ассоциациях.

Фактически государство должно будет свести на нет контроль  конкретных предприятиятий, который перейдет к специально созданным структурам в ТПП и отраслевых гильдиях.

Государство должно   существенным образом сократить как гигантский аппарат, контролирующий бизнес, оставляя  в министерствах и ведомствах лишь необходимые структуры, (напр., управление мониторинга, планирование и др.), так и налоги на бизнес.

Государство должно  передать ТПП функции по проведению тендеров и конкурсов.

ТПП должна будет стать ключевой структурой в треугольнике взаимоотношений между государством, бизнесом и потребителями.

Главная цель реформы – создание реальной конкуренции и равенство всех субъектов предпринимательской деятельности (рост производства товаров и услуг, проведение прозрачных  тендеров, формирования системы доступных всем участникам финансовых ресурсов и др.).

2. Объединения работодателей.

Объединения «большой тройки» (РСПП, Деловая Россия, Опора России) должны окончательно превратиться в союзы работодателей трех уровней (крупного, среднего и малого бизнеса), вхождение предпринимателей в которые должно быть персональным, личным (конкретный руководитель бизнеса).

Принадлежность к уровню бизнеса будет «от заявленного капитала» (как в дореволюционной России). Возможность перехода на другой (система лифтов) уровень союза должна определяться, исходя из достижения соответствующего союзу уровня капитала.

Главная функция союзов работодателей – это защита предпринимателей своего уровня бизнеса как класса: РСПП – крупного бизнеса, Деловой России – среднего бизнеса, Опорой России – малого и микробизнеса.

Государство должно будет передать союзам работодателей «большой тройки»: от ФМС – контроль набора иностранной рабочей силы • от Пенсионного фонда -  контроль  формирования прозрачной пенсионной системы • от Минтруда -  контроль соблюдения трудовых отношений и др. • от ФАС - антимонопольный контроль.

Объединения работодателей должны стать ключевой стороной  в треугольнике взаимоотношений между государством, бизнесом и работниками.

Главная цель реформы – раскрепощение и формирование социально ответственного бизнеса.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )