В соответствие   с Программой социально-экономического развития Российской  Федерации  на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10 января 2006 г. № 38-р,  одним из основных приоритетов  развития страны является переход от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов  к созданию условий, стимулирующих субъекты РФ и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться, в том числе, путем формирования и развития производственных кластеров.

Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

В настоящее время кластерная стратегия является в мире самым востребованным инструментом государственной политики  повышения конкурентоспособности. По утверждению отца кластерного подхода - гарвардского профессора Майкла Портера,  наиболее конкурентоспособные отрасли развиваются по принципу кластеров,  и поддержка создания кластеров увеличивает конкурентоспособность и большей части компаний в кластерах, и экономики в целом.

В ходе своих исследований М. Портер проанализировал конкурентные возможности более 100 отраслей в 10 странах. Оказалось, что наиболее конкурентоспособные транснациональные компании обычно не разбросаны бессистемно по разным странам, а имеют тенденцию концентрироваться в одном регионе страны. Главным же наблюдением М. Портера является следующее: чем больше развиты кластеры в отдельной стране, тем выше в этой стране уровень жизни населения и конкурентоспособности компаний.

Эти идеи нашли поддержку идеологов государственной экономической политики. Кластеры, которые образовывались исключительно благодаря «невидимой руке рынка», правительства стали выращивать искусственно и добились в этом определенных результатов.

Например, по данным Гарвардской школы бизнеса, в экономике США более 32% занятости, не включая бюджетный сектор, обеспечивают кластеры. Интересно отметить, что уровень производительности труда в них выше среднего по стране  на 44%, а зарплата на 29% больше среднеамериканской. Департамент экономического развития США, отвечающий за региональную политику, финансирует исследовательские проекты, цель которых - выявление кластеров, и представляет специальные гранты отдельным  штатам на развитие кластеров, в частности в депрессивных регионах. В настоящий момент стратегия развития каждого американского штата опирается на развитие кластеров.

Текстильная и легкая промышленность США является одним из крупнейших, наиболее диверсифицированных сегментов производственного сектора страны. В  этой отрасли действуют более 6 тыс. предприятий, которые подразделяются на малые и крупные современные фабрики, оснащенные новейшим производственным оборудованием.

В Германии, Франции,  США доля текстиля в общем промышленного производства составляет 6-8%, а в Италии с её 200 индустриальными округами, объединяющих 60 тысяч предприятий с числом занятых 6 млн. человек, доля текстиля в объеме производства составляет 12%. Это позволяет странам формировать до 20% бюджета  благодаря отчислениям от текстильной отрасли и производства одежды, а также обеспечивать наполнение внутреннего рынка на 75-85% продукцией собственного производства.

Следует отметить, что и в бывшем Советском Союзе доля текстильной и легкой промышленности в формировании бюджета составляла около 27%.

Ивановская область исторически ориентирована на текстильное производство.  Здесь налицо все предпосылки для формирования и развития производственного текстильного кластера: наличие учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, выпускающих специалистов для текстильной промышленности; активное взаимодействие банков с организациями текстильной промышленности. Высокая степень концентрации текстильных предприятий и связанных с ними организаций создает благоприятную среду для развития конкурентных преимуществ. Фабрики обновляют парки оборудования.  

С одной стороны, достигнутый уровень развития ведущих бизнес-групп в нашем регионе дает основание полагать, что многие из них способны взять на себя роль лидера. С другой стороны, мировой опыт доказывает, что наиболее революционные, новаторские инновации осуществляются малым и средним бизнесом.

Основной целью формирования и развития текстильного кластера в Ивановской области становится не столько переработка сырья, а формирование добавленной стоимости от переработки хлопкового волокна до прилавка с готовыми изделиями. Это  достигается, в том числе, и в результате специализации малого бизнеса на швейном производстве.

По данным Федеральной службы государственной статистики доля текстиля в ВРП Ивановской области составляет около 10%. По экспертным оценкам она значительно выше. К сожалению, подавляющее большинство небольших швейных предприятий предпочитают никому не отчитываются.

При этом если выпуск готовых тканей вырос  за 1-е полугодие 2006 г. к аналогичному периоду 2005 г. на 2,15%, то выпуск швейных изделий - на 56,5%. И это по неполным данным  официальной статистики.

Безусловно, подобные впечатляющие показатели стали во многом результатом выхода из тени многих «цеховиков». Однако при сравнении показателей занятости можно сделать вывод о реальном масштабе производства. По данным статистики в текстильной и швейной промышленности занято 46 тыс. чел., по другим данным 70 тыс. чел. Даже не имея возможности рассчитать валовые показатели, можно с уверенностью утверждать, что текстиль в Ивановской области создает значительную добавленную стоимость.

Проще оценить этот  показатель через приведенные значения. Добавленная стоимость составляет сегодня по изделиям бельевой группы 2250...3900 долларов США на 1 тонну переработанного хлопка. По одежде этот показатель еще выше.

Поэтому для развития текстильного кластера необходимо и стабильное налоговое администрирование, и уменьшение налогового бремени не только для субъектов малого предпринимательства, но и для крупных организаций, взаимодействующих с ними в рамках кластера. В противном случае большие различия в налоговой нагрузке ставят  препятствия как для развития отрасли, так и для взаимодействия предприятий между собой.

Текстильные предприятия области производят технологическое переоснащение, привлекая большие кредитные ресурсы. Необходимо на региональном уровне установить для предприятий  объединенных в кластер, нулевую ставку налога на имущество.

Кроме того, предлагаю выйти в Государственную Думу с законодательной инициативой о снижении ставки ЕСН для этих организаций до 14%. Иными словами, распространить льготы, предусмотренные для малого бизнеса, на организации, объединенные в производственный кластер вне зависимости от численности, величины активов и объема реализации.