Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Предпринимательское сообщество, интеграция


Интересы/Предпринимательское сообщество, интеграция/Пришел ли конец малому бизнесу в России?

Пришел ли конец малому бизнесу в России?

06 сентября 2004
Рынок легкой промышленности №39, 2004

Хандриков Илья Николаевич


Этот вопрос задал мне на днях знакомый корреспондент в связи с внесением в Госдуму 31 мая 2004 года Правительством РФ проекта федерального закона №58338-4, предусматривающего одной из своих статей признание утратившим силу действие Федерального закона от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ».

Критерий необратимости. Начнем по порядку. Несколько лет назад миллионы россиян смотрели по телевидению триумфальное выступление В.В. Путина в Бундестаге, но мало кто слышал о том, что накануне официального визита президента в Германии прошла конференция по проблемам России. Проблем было три: свобода слова, война в Чечне и малый бизнес. Непосвященный человек вряд ли поймет представителей мировой общественности, выбравшей из миллиона проблем России  малый бизнес.

Чуть позднее министр финансов США, посетивший Россию в том числе, чтобы встретиться с представителями предпринимательской общественности по вопросу развития малого бизнеса в стране, пояснил эту позицию: на Западе уверены, что между развитием малого бизнеса и прохождением «точки возврата» к прошлому существует прямая зависимость. А поскольку количество малых предприятий к тому моменту перестало расти,  наметилась стагнация, со стороны мирового сообщества началось выяснение ситуации.

Мы тогда шутили, что наш Минфин палки в колеса развитию МП ставит, а американский за нас беспокоится. Вот бы махнуть их местами: американский сюда - развивать МП, а наш Минфин - разваливать Америку.

Тогда в срочном порядке власти стали искать пути решения главной проблемы России. Тема МП нашла отражение в президентском послании, срочно стало создаваться общественное объединение малого бизнеса Опора. Мы - пять-семь приглашенных на собеседование в администрацию президента весной 2001 года, тогда понять не могли, что за цель, почему такая срочность? Но очень гордились доверием власти. Нам казалось тогда, что ради благородной цели - объединения малых предпринимателей - стоит не жалеть своего времени (полгода ежедневной многочасовой работы), а принципами поступиться нас никто не заставит.

Тогда были разработаны великолепные демократические подходы к структуре Опоры с полугодовой ротацией руководящих органов, с созданием специальной подструктуры в Опоре - некого представительского места, в котором могли бы собираться богатые предприниматели - спонсоры. Мы понимали, что если эти важные господа  войдут в руководящие органы объединения, то главная его цель - защита интересов МП будет похоронена. Что постепенно и происходит сегодня.

Мы тоже внесли свою «лепту» в этот процесс (я был одним из активных сторонников создания объединения, в том числе и среднего бизнеса). У власти были свои виды на организацию:

- Спросит Президент: где тут малый бизнес? Вы и помашите флажками!

Какая тут к черту демократия? Уже не работают люди, так говорившие, но изменилось ли отношение?

Вся власть животным! Рыночным. За последний год я прочитал не одну книгу и написал не одну статью, пытаясь понять: при каком строе мы жили последние десять лет? И, кажется, нашел ответ. Приблизительно с 1995 года в России стала формироваться система управления страной в интересах узкой группы лиц. С 1996 года она получила в народе меткое название - «семибанкирщина». Группа известных нам олигархов - «рыночных животных», (как абсолютно точно назвал их Михаил Леонтьев в программе «Однако»). За поддержку на выборах президента того года они получили на откуп страну. Тогда мы - предприниматели на собственной шкуре ощутили это.

В то время была создана колоссальная пропагандистская машина, посильнее советской. Она позволила этой группе в короткие сроки подмять под себя практически все ветви власти. Используя демократическую терминологию, были включены в сферу их узких интересов лучшие представители средств массовой информации, общественные и политические деятели. Была построена система «в лучших традициях», о чем в философском словаре советских времен написано: «Государство - политическая организация экономически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий порядок и подавлять сопротивление других классов. Оно возникло в результате раскола общества на классы как орудие эксплуататорского класса для подавления эксплуатируемого народа».

Конечно, новое время добавило новые подходы, более тонкие настройки, более длинный поводок,  но почему многих людей задела острота фразы в моей прошлогодней статье («Предпринимательские объединения. Подходы к формированию») об антагонистических противоречиях между обществом и государством? Такая политика плюс снижение цен на энергоносители тогда привела Россию к дефолту, а большинство наших «рыночных животных» к рычагам еще большего политического и экономического контроля и, как следствие, к еще большему богатству.

Так постепенно конституционный строй был заменен управлением олигархии. Специалисты утверждают, что ни одна конституция не закрепит принципы, которые звучат непривлекательно, хотя фактические ценности, защищаемые данным государством, могут быть далеки от конституционного идеала. В Постановлении первого Съезда народных депутатов РСФСР от 20 июня 1990 года о механизме власти говорится: «Государственная власть в РСФСР осуществляется народом непосредственно или через представительные органы власти в центре и на местах. Основной задачей органов государственной власти и управления является служение народу».

То, что произошло за последнее десятилетие в стране, превратило этот пункт постановления в его противоположность. Все вышеописанное имеет решающее значение для пояснения ситуации, в которой мы сегодня существуем. Так называемое правление власти «от имени народа», но не в интересах народа, привело к приватизации достояния этого народа - всего лишь 20 процентов из списка золотой сотни богатейших бизнесменов России, опубликованных в спецвыпуске журнала Forbs в мае 2004 года,  не имеют отношения к сырьевым ресурсам. Сам же народ на 50% оказался за чертой бедности.

За эти годы федеральной властью и региональными властями была построена система формирования олигархов разного масштаба. Именно аффелированные с властями любого уровня структуры и являются, в основном, источником появления новых олигархов.

Даже в периоды выборов при смене элит бюрократия на любом уровне пытается сохранить контроль за деньгами и ресурсами. Кланы и «семьи» через свои структуры приватизирует все, что даст им в дальнейшем приличный доход от  швейной фабрички до нефтяных скважин.

Можно ли изменить сложившуюся ситуацию? Кажется, что сегодня начали происходить некоторые изменения, однако система исправно работает на себя: административная реформа буксует, борьба с коррупцией идет в виде показательных отловов «оборотней». Власть боится ратифицировать две международные конвенции ООН и ЕС, направленные на борьбу с коррупцией среди чиновничества. Не хочет власть или не может «сама себя высечь»? Зато конвенцию против недобросовестных предпринимателей по борьбе с отмыванием доходов мы ратифицировали. Но борьба с недобросовестными предпринимателями ведется лишь в том случае, когда те, активно используя «жадный алгоритм» в целях оптимизации доходов своими действиями (Ходорковский) подводят государство и общество к состоянию хаоса, т.е. несут прямую угрозу.

Поддержка, как бизнес. Многие представители власти используют при этом тот же механизм «кормления», который отработан годами работы «на электорат». Об этом говорят и пишут предприниматели, причем часто с риском для своего бизнеса и жизни. Марину Ивашину, руководителя орловского регионального отделения Опоры России можно назвать символом сопротивления российских предпринимателей кривой системе, существующей по всей стране.

Совершенно понятна попытка реформировать старую, неэффективную систему поддержки МП снизу доверху, которая во многом работает на избранных (номенклатурные предприниматели), не меняя в лучшую сторону численность малых предприятий много лет.

Уверен, что система поддержки должна осуществляться во многом через сформированные на новом уровне объединения производителей товаров и услуг и объединения работодателей. Эта система поможет, кроме всего, сформировать предпринимательские сообщества, а поддержка будет «морковкой», стимулирующей к консолидации.

Считаю себя человеком, который внес свою лепту в попытку разрушения старой системы поддержки. Почти два года назад написал письмо Герману Грефу с идеей создать экспертный совет по предпринимательству при Минэкономразвития для усиления экспертной работы при министерстве в противовес неэффективному МАП (вместе с Федеральным фондом поддержки). И сегодня  считаю, что эта система должна кануть в лету, но при одном условии: параллельно будет построена другая - эффективная, отвечающая требованию времени.

А что мы имеем сегодня? Предлагается признать утратившим силу закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» - единственный, пусть и устаревший, не предлагая ничего взамен. Если это так, то это - преступление против МП. Если есть вопросы, требующие обсуждения с предпринимательской общественностью, то соберите экспертный совет в профильном министерстве, пригласите нас и мы выскажем свою точку зрения. Так, кажется, это делается в цивилизованных странах? А у нас - монолог власти! Хотелось бы узнать, кто стоит за такого рода решениями?

Нынешнюю власть трудно обвинить в абсолютном невнимании к проблемам малого предпринимательства. Одно из посланий Президента РФ, затем заседание Госсовета наметило пути решения проблем МП. Однако, через год после этих знаменательных событий исследования, проведенные «Опорой России» показали, что высокие рекомендации выполнены на 7...11%.

Чего стоит провозглашенная на 5 Всероссийской конференции малого бизнеса необходимость социальной ответственности малых предпринимателей. Что это? Некомпетентность? Незнание проблемы?  Мало того, что «всех собак уже повесили» на МП,  призывают к тому, что само по себе является главным следствием работы МП - созданию рабочих мест для людей, выброшенных на улицу в результате проведения реформ.

Защита вместо поддержки. Весной 2004 г. премьер-министр Фрадков спросил у президента «Опоры России» Борисова,  каковы перспективы скорейшего объединения его организации с РСПП и Деловой Россией. Объединения, к счастью, пока не получилось. Но создан некий координационный совет трех структур. Координатором предложили человека, которого на пушечный выстрел нельзя подпускать к малому предпринимательству. Однако зуд вокруг объединения идет не шуточный.

Сложно представить, достижение каких глобальных целей преследует этим власть? Трудно поверить, что, так называемая идея Потанина, является авторской. Хотя, если вспомнить выражение Михаила Леонтьева, все встает на свои места. Потанин один из «китов» в РСПП, плюс в «Деловой России» его человек - один из сопредседателей, плюс за ним финансирование  форума «Опоры России» - вот вам и новый хозяин земли русской!

Каковы истинные аппетиты этих господ? Это лучше всего видно, если ненароком наступишь им «на хвост». Два года назад на конференции по кредитованию экономического роста я позволил себе выступить с критическим замечанием по поводу системы кредитования. Руководитель финансового управления крупнейшей нефтяной компании сказал,  обращаясь через меня ко всем малым предпринимателям:

- Раз маленькие, значит мало ума!

Посмотрел я на состав президиума  Опоры России и понял, почему предприниматели из регионов говорят о «жирных котах». Большинство его участников представляет крупные бизнес-структуры, двое - входят в список богатейших бизнесменов России! Что им делать в объединении малого и среднего бизнеса? Может им «слабо» в РСПП или Деловую Россию податься, к равным себе? Или перепутать всех и объединить - это такая государственная политика?

Несколько лет от среднекрупных и крупных представителей бизнеса слышу утверждение о необходимости создать равные условия для всех уровней бизнеса, мол, не надо помогать - не мешайте. Если это относится к среднему и крупному бизнесу - согласен. Но малый бизнес принципиально отличается тем, что у него, как правило, не сформировался капитал, он не имеет залога для банковского кредита (только 1,5% МП пользуются кредитами банков), у него нет своего помещения. Но он создает рабочие места, выполняя социальную функцию.

Для малых предприятий, индивидуальных предпринимателей необходимы специальные условия поддержки, другое налоговое обложение, льготное. Трижды прав мой коллега Владлен Максимов, руководитель Лиги свободы, когда сказал:

- Предпринимателям малого бизнеса не нужно помогать, их нужно защищать!

Защита необходима от безумного налогового бремени, чиновничьего произвола, недобросовестной конкуренции. По уровню бизнеса предприниматели нуждаются в своем объединении - объединении малого предпринимательства и, если они не могут сделать этого, государство должно помочь им.

Отраслевой аспект. Если на горизонтальном уровне, в объединениях, представляющих предпринимателей как класс происходит такое, что можно сказать о состоянии МП в отраслях. Объединения производителей товаров и услуг консолидируются вокруг системы ТПП. Отраслевое объединение - объединение вертикальное, т.е. включает в себя малые, крупные и средние предприятия конкретной специализации. И никого не интересует,  в каких условиях находятся в этих объединениях представители малого бизнеса.

Получают ли они нужную информацию, участвуют ли они в совместных тендерах? Или там все решают только компании, близкие к руководству? Всякое бывает. Мне говорили, что есть объединение, главная цель которого сделать руководителя депутатом в Государственную Думу. Разве можно в такой ассоциации говорить о малых предприятиях?

Вот и получается, что для отраслевых объединений необходим общественный антимонопольный контроль состояния малых предприятий в этих объединениях, а то и создание специальных условий для их развития. Кто может заняться этим? ТПП РФ и Опора России - больше некому. Евгений Максимович брал на себя обязательство перед Президентом РФ защищать малые предприятия в системе палат - пусть постарается, это очень деликатное дело.

Средний класс и нравственность. Сегодня малый бизнес, как основной ресурс формирования среднего класса - настоящая угроза для бюрократии. Слова о диверсификации экономики, ориентация на «точки роста», так и останутся словами. Все зависит от того, будет ли элита править в интересах народа или только от имени народа, как последние годы.

Трудно давать конкретные советы по развитию  малого предпринимательства. Ясно одно, в программе развития страны оно должно стать движущей силой реальных экономических реформ во всех сферах нашей жизни, а не наоборот, как сейчас.

Не это ли ключ к решению целого ряда политических и экономических проблем, в том числе к проведению реальной административной реформы.
- Новое знание, - написал Арнольд Казьмин, - входит и в состав проекта решения проблемы преобразования общественных институтов, а главное - формирования представительского корпуса аппарата управления государством как задачи организации стратегии выживания любого социального организма... Поскольку доказано, что только личность обладающая высоким уровнем нравственности может участвовать в поисках благого бытия, то наличие этого главного качества и должно быть основным при формировании органов управления любого человеческого сообщества.1

Говорят, что эта книга произвела фурор на Лейпцигской книжной ярмарке 2003 года. Будут ли востребованы такие люди, как ее автор, сегодня?  Хочется верить, что будут! Тогда на вопрос о кончине малого бизнеса можно будет ответить отрицательно.

- И так во всем, как хотите, чтобы с вами поступили люди, так поступайте и вы с ними; ибо в этом закон и пророки.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Казьмин А. Теория интеллекта - М.: СиДиПресс, 2001.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )