Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Промышленная политика, модернизация


Интересы/Промышленная политика, модернизация/Конкурентоспособность отрасли и государственная поддержка: опыт планово-рыночной промышленной политики

Конкурентоспособность отрасли и государственная поддержка: опыт планово-рыночной промышленной политики

28 февраля 2006
Рынок легкой промышленности №46, 2006

Ковалева Людмила Петровна

Отечественным производителям текстиля и одежды не удается повысить конкурентоспособность своих изделий. Так, в 2004 году темпы падения производства в легкой промышленности России составили свыше 7%, притом, что спрос на одежду и текстиль в стране ежегодно растет на 20-25% .

Причин такого состояния отрасли много. Главная, конечно, - государственная отраслевая политика. И в связи с этим хотелось бы обратить внимание на опыт зарубежных стран.

Правительства многих стран-экспортеров текстиля, одежды, обуви и других товаров текстильного комплекса - как европейских (Италия, Испания, Франция), так и азиатских (Китай, Турция, Республика Корея) - изначально создавали благоприятные условия для своих производственных компаний. Главными направлениями поддержки отраслевого бизнеса в этих странах были, есть, и, по всей видимости, останутся: протекционистская тарифная политика; жесткое противодействие проникновению в страны «серого» импорта и контрабанды; благоприятный для отечественных производителей инвестиционный климат; предоставление им прямых дотаций и других преференций (в том числе по налогообложению); обеспечение им свободного доступа к дешевым и достаточно длинным кредитам.

Даже в случае негативных изменений «правил игры», действующих на мировых рынках, правительства этих стран не исключают из поля зрения отечественных товаропроизводителей. Так, например, в Республике Корея с момента начала экономических реформ текстильная промышленность  была включена в число 7 отраслей промышленности, которые поддерживаются на правительственном уровне. Во многом благодаря этому Южная Корея за последние 35-40 лет превратилась в своеобразную «страну-фабрику», которая ввозит из-за границы сырье и полуфабрикаты, превращает их в готовые изделия и отправляет эти изделия за границу.

Одним из факторов, объясняющих стремительный рост экономики Кореи, явилось сильное и эффективное руководство в лице авторитарных правительств, отложивших демократические и политические преобразования ради экономического развития.

Для этого правительство не только принимало новые законы и тщательно пересматривало уже существующие, но также разрабатывало и приводило в действие механизмы реализации мер политического характера, направленных на рост накоплений, расширение экспорта, привлечение инвестиций со стороны национального и иностранного частного капитала, а также покупку иностранных инноваций и технологий (ноу-хау и оборудования). Именно этот фактор и стал ключевым в стремительном росте экономики страны. Обращение к зарубежным технологиям в данном случае явилось естественным следствием экспортной модели развития экономики Кореи, поэтому нельзя не оценить его роль в формировании современной экономики этой страны и приобщении ее к мировым достижениям НТР.

Высокая активность государственного регулирования в Корее с большой отчетливостью обнаруживается в формировании отраслевых пропорций. В соответствии с национальной программой «целевого развития», начиная с 1970-х годов, специальными законами были выделены 7 приоритетных отраслей: машиностроение; электроника; текстильная промышленность; черная металлургия; цветная металлургия; нефтехимия; кораблестроение.

Этим отраслям оказывалось явное предпочтение в снабжении ресурсами, они пользовались преимущественными налогами и другими льготами. В частности, государство прямо компенсировало убытки избранных экспортеров. Одновременно оно жестко регулировало конкуренцию в приоритетных отраслях, принуждая частные компании к объединению или к уходу с данного рынка.

В существующем в Корее трехстороннем альянсе (государство - национальный капитал - иностранный капитал) при несомненном соблюдении интересов всех сторон государство является единственным полностью самостоятельным участником, решения которого обязательны для двух других сторон.

Серьезной заслугой государства является централизованное планирование с использованием средне и долгосрочных планов и целевых программ, которые в ряде случаев устанавливают конкретные производственные задания и сроки их выполнения. При этом действуют строгая система контроля хозяйственной деятельности и безжалостное экономическое уничтожение неудачников.

В этом смысле современная экономика Кореи представляет собой наиболее гармоничное сочетание планового и рыночного способов ведения хозяйства.

Выбрав экспортноориентированную стратегию, корейское правительство в настоящее время формирует свою промышленную политику в условиях значительной неопределенности на мировых финансовых и товарных рынках. Экономическая стратегия разрабатывается с учетом того, что она должна быть динамической, сфокусированной дополнительно на микроэкономических аспектах. Ее цель - повышение экономического потенциала страны - реализуется с помощью интенсификации системы образования1 и промышленной структуры, сконцентрированной на непрерывных качественных улучшениях, а не просто на количественном росте. Новая стратегия предусматривает сдвиг от рыночного механизма, управляемого правительством, до механизма в большей степени рыночноориентированного.

Современная стратегия для укрепления конкурентоспособности ключевых промышленных секторов Южной Кореи (к которым относится и текстильная промышленность) включает в себя: приоритетную разработку и освоение новых технологий (в секторе электронной промышленности); модернизацию качества продукта и маркетинга в рамках стратегических союзов национальных и иностранных производителей (в секторе автомобилестроения); подготовку специалистов самой высокой квалификации и формирование постиндустриальной инфраструктуры (e-business) (в секторе информационных и биотехнологий).

В то же время, корейское правительство считает недопустимым игнорирование секторов традиционного индустриального производства. Это относится к отраслям текстильного комплекса - стартовой площадке первого этапа индустриализации страны.

На рынках текстиля, одежды и обуви уровень конкурентоспособности товаров все меньше будет зависеть от ценовой конъюнктуры, и все больше от новых технологий и продуктов. Именно на проекты их разработки и освоения в производстве нацелена государственная политика.

Ожидается, что промышленное производство в Корее продолжит устойчивый рост сравнимый с предшествующими годами. Для информационных технологий, машино- и судостроения, производства стали 2006 год должен стать более удачным. В наиболее трудном положении окажутся производители цемента (из-за снижения темпов роста строительства) и производители текстиля и одежды (из-за либерализации международной торговли) (см. таблицу).

Как видим, корейский текстильный комплекс переживает не лучшие времена, но его преимущество (в частности, перед легкой промышленностью России) в том, что на этом сложном этапе он будет бороться за свое место на мировом рынке, встречая поддержку правительства и объединив свои усилия с усилиями государства.

В то же время, одна из главных причин отставания предприятий российского текстильного комплекса - отсутствие промышленной политики.

Развивать ли нам отрасли этого комплекса или отдать 140-миллионный ры­нок сбыта иностранным производителям? Для правительства этот вопрос до сих пор остается открытым. Минэкономразвития считает, что наши предприятия неконкурентоспособны и поддерживать их не имеет смысла. Минпромэнерго считает, что какая-то доля потребляемой в стране продукции должна производиться внутри страны и поддерживать наших производителей необходимо.2

Время рассудит. А пока крупные предприятия, «старожилы отрасли» сокращают свое производство. На их место никто не приходит, или приходят производители из других стран.

RusTM.net © Российские торговые марки

ПРИМЕЧАНИЯ

1 В 2005 году организация ЮНИСЕФ («дочка» ООН по вопросам образования) официально признала систему об­разования Республики Корея самой эффективной в мире - прим. ред.

2 Литвинова Н., Москален­ко Л. Занятие для шахтерских жен // Эксперт, 2005, № 36.

КОМПАНИИ И ТОРГОВЫЕ МАРКИ, УПОМЯНУТЫЕ В СТАТЬЕ

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ