Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Предпринимательское сообщество, интеграция


Интересы/Предпринимательское сообщество, интеграция/Средний бизнес в зоне отчуждения

Средний бизнес в зоне отчуждения

23 октября 2002
Рынок легкой промышленности №26, 2002

Хандриков Илья Николаевич

Несмотря на то, что сегодня среднее предпринимательство в России, по оценкам специалистов, существует лишь на понятийном уровне, можно с уверенностью выделить две основных группы средних предприятий: 1) вышедшие из малых предприятий; 2) появившиеся в результате реконструкции и рыночной адаптации крупных предприятий.

Западные специалисты, говоря о среднем предпринимательстве, как правило, увязывают сферу среднего бизнеса со сферой малого, так как основы их формирования, развития и, соответственно, многие характеристики имеют значительное сходство. При этом обычно выделяются микрофирмы, малые предприятия и средние предприятия.

Вообще же методика систематизации малых и средних предприятий в разных странах различна. Так, в Европейском Союзе к средним относятся предприятия, на которых занято от 50 до 250 человек и годовой оборот которых составляет менее 16 млн. экю. Однако допускается использование и собственных критериев в каждом конкретном случае.

В Японии, например, в зависимости от вида деятельности в малом и среднем предпринимательстве численность работающих колеблется от 50 до 300 человек. Там уже более 30 лет существует базовый закон, поддерживающий малые и средние предприятия. Видимо, во многом благодаря этому в США и Японии доля малых и средних предприятий составляет до 99% и занято на них 2/3 населения.

В 2001 году в России было проведено сплошное статистическое исследование малых предприятий по итогам работы за 2000 год. К сожалению, российское законодательство, в отличие от законодательства Евросоюза, не предусматривает выделение средних предприятий в отдельную группу, поэтому специальное статистическое обследование их не планируется. Более того, Управление статистики предприятий и структурных обследований Госкомстата РФ не видит в этом необходимости. Таким образом, отсутствие законодательно утвержденных критериев малого и среднего бизнеса сдерживает развитие предпринимательства в России. 

Необходимо также отметить отношение органов власти и общественных структур России к среднему предпринимательству.  Часто по непонятным причинам данные по малым и средним предприятиям выдаются за данные только по малым и наоборот. Неудивительно, что даже в подготовленной для Государственного совета РФ Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации данные по предприятиям в экономически развитых странах некорректно сравниваются с данными по российским предприятиям, где среднего предпринимательства нет де-юре. Тема малого  и среднего бизнеса не раз поднималась и на парламентских слушаниях в Госдуме. Правда, законодатели довольно спокойно относятся к понятию «средний бизнес», несмотря на внесенные в Госдуму и Правительство РФ 10 октября 2000 г. предложения по критерию отнесения предприятий к категории средних.

5 августа 2000 года Председатель Правительства РФ Михаил Касьянов подписал постановление «О совете по предпринимательству при Правительстве РФ». Тем не менее, совет до сих пор не состоялся. Это говорит прежде всего об отношении Правительства к малым и средним предприятиям. Если же формально этим советом стали встречи Президента с олигархами, то тем самым нарушаются основные статьи данного постановления.

Один из идеологов поддержки отечественного предпринимательства Иван Грачев считает, что необходимо в первую очередь содействовать малому предпринимательству, а уж потом среднему. Поэтому, наверное, и проект Закона «О защите прав и законных интересов предпринимателей» кажется таким неполноценным.

А ведь в послании 2002 года Президента РФ Федеральному Собранию есть замечательные слова: «Раздвинулись горизонты государственного и корпоративного планирования. Предприниматели строят свои планы уже в расчетах не на месяцы, а на годы».  Жаль, что это не в полной мере относится к средним предпринимателям.

Нужно, однако, отдать должное Министру Правительства Москвы Евгению Егорову в его последовательной поддержке среднего предпринимательства: «Средний бизнес - это тот предпринимательский слой, который и создает конкурентную среду. Не малый, а именно средний. То, что производят средние предприятия, реализуют малые, осуществляющие посреднические функции. И создавая институты поддержки предпринимательства, мы, по сути, выстраиваем всю инфраструктуру рынка. Если же мы будем выстраивать ее только на базе малых предприятий, мы никогда не построим цивилизованные рыночные отношения. Вот почему средний бизнес должен быть непременно утвержден законодательно».

Так сложилось, что Комитет ТПП РФ по частному, малому и среднему предпринимательству этой темы не касался (по крайней мере, за период моего в нем участия). А жаль. Правда, Олег Хлынин, бывший ответственный секретарь комитета, отправлял предложения по среднему предпринимательству в различные инстанции, но положительного результата добиться нигде не смог. В Московской ТПП реакцией на мою статью о среднем предпринимательстве в 2000 году было предложение Леонида Говорова создать Союз средних предприятий под эгидой ТПП, что вызвало удивление идеолога предпринимательства и вице-президента МТПП Александра Иоффе. В результате вопрос, что называется, «повис в воздухе».

Правда, за последний год произошли некоторые изменения в общественных структурах бизнеса: были созданы объединения предпринимателей среднего и малого бизнеса «Деловая Россия» и «ОПОРа». Я сам был активным участником создания «ОПОРы» и уже на этапе ее формирования безуспешно доказывал в Администрации Президента, что «ОПОРа» должна объединять не только малых предпринимателей, но и выросших из них средних. К сожалению, сегодня «ОПОРа» занимается в основном мелким торговым бизнесом. Хотя справедливости ради надо отметить, что индивидуальные предприниматели находятся в очень тяжелом положении из-за произвола региональных властей и готовы на многое, лишь бы им не мешали трудиться местные чиновники. Наверное, поэтому в «ОПОРе» их проблемы сейчас превалируют.

Что же касается «Деловой России» Игоря Лисиненко и ее роли в бизнес-пирамиде, предполагаемой Администрацией Президента как объединение средних предпринимателей, на мой взгляд, эта организация стремится стать чем-то большим. Это и не удивительно, ведь некоторые ее члены руководят огромными предприятиями с оборотом, приближающимся к 100 млн. долларов, и мечтают стать монополистами в своей области.

Говоря о взаимоотношениях крупных и средних предприятий, мы должны помнить, что с начала проведения реформы крупные фирмы стали ориентироваться на эксплуатацию природно-сырьевых ресурсов.

Российский рынок был без боя сдан более развитому зарубежному капиталу, в результате чего за бортом осталась отечественная промышленность, в том числе и легкая. Наше малое предпринимательство оказалось загнанным в узкую нишу торгово-посреднических услуг. А малые и средние предприятия, решившие заняться производством, попали под каток низких кредитных ресурсов, грабительских налогов и чиновничьих поборов.

В результате сегодня крупные финансово-промышленные группы фактически не дают развиваться рынку и давят на средние предприятия сверху. В сходной ситуации в США лишь выработка антитрестовского законодательства позволила сломать монополию финансово-промышленных групп, что создало условия для нормального функционирования экономики. 

Произошедшая у нас отмена инвестиционной льготы - это удар не по крупным компаниям, имеющим достаточно собственных ресурсов, а по мелким и средним. Вообще же российскому крупному капиталу судьба малого и среднего предпринимательства безразлична. Сегодня целенаправленно создаются «сервисные» компании, которые обслуживают крупный бизнес и находятся под его опекой. И, наконец, налоговая реформа, подоходный налог вместе с социальными выплатами делают запредельным налогообложение низкодоходных предприятий.

Поэтому, я считаю, государство обязано сбалансировать интересы крупных корпораций как с интересами предприятий средних и малых форм, так и с интересами общества в целом.

В статье «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства» я достаточно подробно останавливался на вопросах взаимоотношения предпринимателя как производителя товаров и услуг и предпринимателя-работодателя. С момента появления статьи прошло почти полтора года, и обстоятельства заставляют вновь вернуться к этой проблеме. Напомню, речь идет о том, что интересы объединений производителей товаров и услуг во взаимоотношениях с властью должна отстаивать торгово-промышленная палата, являющаяся представителем предпринимателей, лоббируя изменения законодательной и  нормативной базы, а также осуществляя баланс корпоративных интересов. Интересы же работодателей во взаимоотношениях с властью должны отстаивать союзы работодателей. В данной схеме союзы отстаивают интересы работодателя как собственника.

Сегодня в России существуют союзы предпринимателей, разделенные по уровню бизнеса: это РСПП - сверхкрупный бизнес, «Деловая Россия» - среднекрупный и средний бизнес и «ОПОРа» - малый и выросший из него средний бизнес. РСПП позиционирует себя как союз работодателей. «Деловая Россия» и «ОПОРа» пока, в силу молодости структур, находятся в состоянии самоидентификации, но, по сути, это также союзы работодателей. И чем скорее они определятся, тем быстрее рассеется хаос в предпринимательских объединениях. Ведь Торгово-промышленная палата РФ - это площадка для предпринимателей трех уровней бизнеса. И взаимодействовать палата должна как со всеми тремя структурами, объединяющими работодателей, так и с каждым отдельным предпринимателем как производителем товаров и услуг.

К сожалению, в России за годы реформ почти полностью развален внутренний рынок производства и потребления. Сегодня он держится на плаву лишь благодаря предприятиям крепких в хозяйственно-экономическом смысле регионов. Выходом из сложившейся ситуации является поддержка и развитие средних предприятий.

Суть этой проблемы была изложена мной два с половиной года назад в предложении, направленном в Экономическое управление Администрации Президента, «О возможных подходах к формированию мер государственной политики поддержки среднего предпринимательства России», а затем - на парламентских слушаниях и встрече с Георгием Полтавченко. Дело в том, что малые предприятия, как правило, работают в рамках отдельно взятого региона и находятся в зоне деятельности губернаторов.  Средние предприятия ориентированы на межрегиональные рынки товаров и услуг. Деятельность же крупных во многом ориентирована на мировые  рынки. В отличие от малых средние компании могут аккумулировать значительные средства, что позволяет им быть устойчивыми. Они привлекательны для инвесторов, вследствие чего имеют возможность нормально развиваться. Для реализации этого потенциала нужна поддержка на федеральном уровне.

Казалось бы, поддержи средние предприятия - и изобилие будет не только в столице, но и во всех городах и регионах страны. Однако эта межрегиональная особенность средних предприятий находится вне зоны интересов федеральных отраслевых органов управления и региональных органов исполнительной власти.

Именно отсутствие государственной политики развития среднего предпринимательства и создает прореху в товародвижении на межрегиональные рынки.

В итоге это заставляет наших чиновников возвращаться к старым формам товаропроводящих сетей, взваливая на государство нехарактерные для него функции.

Сегодня необходимо четко определить статус среднего предпринимательства и определить формы его поддержки, которая позволит использовать его как  рычаг в рыночном механизме. Это положение нашло поддержку и в научной среде, ряд ученых подтверждает, что именно средними предприятиями прирастает экономика России.

Думаю, стоит отметить и еще одну важную сторону среднего предпринимательства, о которой я писал три года назад: «Можно предположить, что ни крупный бизнес (в силу номенклатурной приватизации, зависимости от интересов чиновников высшего ранга), ни малый бизнес (из-за зависимости от местных властей, неразвитой структуры, раздробленности и слабых возможностей для защиты коллективных интересов) не могут стать опорой будущего демократического государства. Может быть, наши чиновники поэтому и не заинтересованы в поддержке более независимых средних предприятий - основы будущей рыночной экономики, руководители которых уже сегодня на местах делом развивают ее».

К этому можно добавить все более проявляющийся интернациональный характер  крупного бизнеса. Так что утверждения, подобные тому, что «среднее предпринимательство - это только этап развития бизнеса вообще», «размер бизнеса диктуется лишь производственной необходимостью и амбициями лидера», безусловно, справедливы, но только в конкретных случаях.

То неравенство, которое еще несколько лет назад существовало на рынке между государственными и частными предприятиями, перешло в неравные условия существования средних частных компаний. Сегодня перспективу развития имеют только теневые и номенклатурные предприниматели, а добропорядочные средние развиваются довольно сложно. В сложившейся ситуации, наверное, требуется реестровое сопровождение среднего бизнеса, позволяющее точно выявить, кому конкретно требуется помощь. Она должна быть адресной и предметной, ориентированной на реальное насыщение рынка товарами и услугами. Однако контроль за этической стороной дела может и должен осуществляться лишь со стороны коллег по цеху.

И в заключение несколько слов о среднем предпринимательстве в связи с перспективой вступления России в ВТО. Эта проблема должна ускорить как консолидацию всего предпринимательского сообщества, формирование отраслевых объединений по всем направлениям деятельности предпринимателей, так и  упорядочение среднего предпринимательства. Должна быть сформирована государственная система поддержки, создающая условия для информационной, административной и финансовой независимости среднего предпринимательства.

Первоочередными задачами должно стать создание Федеральной комиссии по делам средних предприятий при Правительстве России, Союза средних предприятий при ТПП РФ, федеральной газеты для среднего предпринимательства. Все это позволит в какой-то мере обезопасить бизнес-сообщество от угрозы заполнения значительных ниш российской экономики крупными западными компаниями с их многомиллиардным капиталом.  Еще несколько лет назад средние торговые компании поднимали на московском торговом форуме вопросы защиты своего бизнеса от крупных торговых сетей. В данном случае протекционизм государства помог бы развивающемуся среднему предпринимательству не быть задавленным компаниями-монстрами.

К примеру, средний бизнес Европы и Америки получает прямую поддержку государства. Стимулируется именно экспортная активность этих предприятий, что справедливо в условиях жесткой конкуренции на западных рынках. Государственная поддержка облегчает завоевание новых рынков сбыта. Нашим средним предприятиям сегодня нужна такая же поддержка, тогда формирование внутреннего рынка производства и потребления России состоится в предельно короткие сроки.

Необходимо также помнить, что руководитель средней фирмы - это состоявшийся предприниматель, у которого уже имеется капитал. Можно сказать, что на базе среднего бизнеса в России формируется средний класс.

В открытом письме по проблемам предпринимательства в России, направленном участниками парламентских слушаний на имя Президента РФ В.В. Путина в октябре 2000 г., говорилось, что «именно малый и средний бизнес создает условия для обеспечения политической стабильности в обществе, формирует рациональную структуру экономики, создает  средний класс, смягчает безработицу, дает рост доходной части бюджетов всех уровней. Но для развития этого сектора экономики нужна государственная политика». Так как в области малого предпринимательства такая политика уже сформирована, теперь дело за средним.

ПРИМЕЧАНИЯ

Для российской экономики переходного периода достаточно сложно выработать устойчивые критерии, по которым можно определить субъект среднего предпринимательства. В законе Москвы под субъектом малого бизнеса понимается коммерческая организация, в уставном капитале которой доля участия государства, его предприятий или юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства,  не превышает 25%. Численность работающих в таких предприятиях не должна превышать 100 человек в промышленном производстве, 50 человек в оптовой торговле и 30 человек в розничной торговле и бытовом обслуживании. Средний бизнес не определяется такими формальными рамками даже в законодательстве столицы, а попытки установить в качестве критериев численность работающих или объем годового оборота, предпринятые авторами журнала «Эксперт», носят дискуссионный характер. - Прим ред.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )