Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Хлопковый комплекс


Тенденции/Хлопковый комплекс/Новые собственники узбекского хлопка

Новые собственники узбекского хлопка

14 марта 2002
Рынок легкой промышленности №21, 2002

Турдиев Дилмурод Рахматжонтович


Как известно из мирового опыта, государство, основывающее экономику только на продаже сырья, обречено на нищету. Эта угроза относилась и к Узбекистану. В течение многих лет республика имеет избыток трудовых ресурсов в селе при нехватке орошаемой земли. Эта диспропорция также связана с экономическими рисками. Ориентация на крупномасштабное сельскохозяйственное производство, достигнуть которого можно было,  только развивая экономику экстенсивно, также осталась Узбекистану в наследство от сложившегося в СССР межреспубликанского разделения труда.

Снять все эти риски, связанные с  односторонним развитием экономики, призван ряд изменений, происходящих в настоящее время в республике, в частности, в производстве хлопкового волокна. Одна из важных задач, решаемых за последнее время, - сокращение хлопковых полей в пользу выращивания зерновых.  Это одновременно позволяет отказаться от хлопковой монокультуры и ликвидировать зерновую зависимость. Такой подход должен в то же время обеспечить улучшение усредненных экономических показателей в хлопковой отрасли и поднять общую эффективность производства благодаря отказу от экстенсивного пути развития отрасли.

Структурные изменения, происходящие в этой связи в Узбекистане, направлены на решение следующих задач: 1) обеспечение населения товарами первой необходимости; 2) снижение зависимости от импорта технологического оборудования, в первую очередь, запчастей и агрегатов,  обусловленное их производством на территории республики; 3) развитие сферы современного производства с привлечением собственных трудовых ресурсов, прежде всего молодежи; 4) достижение более глубокой  степени переработки сырья и минеральных ресурсов.

Решение этих задач руководство республики прямо связывает с проведением глубоких структурных изменений в экономике в рамках реализации законов Республики Узбекистан «О земле», «Об имуществе», «О приватизации». В частности,  в сельском хозяйстве Узбекистана, а значит и в хлопководстве, принята модель поэтапного реформирования. Ее основной целью является возрождение кооперативной формы производства, подходящей многовековым традициям и мировосприятию узбекского народа.

На начальном этапе рыночного реформирования государственные хлопковые хозяйства в основном были переведены в колхозные. В то же время крупные животноводческие фермы были приватизированы путем продажи их акционерным обществам и частным лицам. Позднее правительство республики, основываясь на результатах экономических исследований, приняло постановление о преобразовании колхозов в крупные сельскохозяйственные кооперативы (ширкаты).

Территориальная целостность хозяйств сохранена. В состав кооперативов входят малые предприятия, занятые обслуживанием производителей сельскохозяйственной продукции. Управление кооперативом, отношения между его участниками основываются на договоренности. Ширкаты считаются субъектами предпринимательской деятельности. Их имущество распределяется между членами в зависимости от доли в уставном фонде. Члены кооперативов обязаны участвовать в его трудовой деятельности. Государство предоставляет ширкатам землю в постоянное пользование, а они сдают земельные участки в аренду субъектам кооператива (семьям, рабочим группам, малым предприятиям). Субъекты по договоренности берут обязательство предоставить определенную продукцию в условный срок. А заказчик обязуется принять продукцию по цене, установленной в договоре. Кроме этого, оговариваются и такие условия, как обеспечение подрядчика техническими средствами, консультации, оказание иной помощи.

В начале 1999 г. 936 хозяйств (более половины всех существующих в республике хозяйств) были реорганизованы в кооперативные. Их земли были разделены бесплатно между членами кооперативов. Общее число собственников имущественной доли составляет 900 тыс. человек. В текущем году намечается завершение реорганизации в кооперативы.

Наряду с кооперативами в хлопковой отрасли работают фермерские хозяйства. Эти независимые субъекты частного предпринимательства арендуют у государства землю на срок от 10 до 50 лет. Число фермерских хозяйств растет из года в год (в начале 2000 г.  зарегистрирована 31 тысяча). Этим хозяйствам предоставлено более 600 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель (в среднем 20 гектаров на хозяйство). Хлопководством занимается 13,6 тыс. хозяйств. По республике их доля в производстве составляет 12%.

Жители кишлаков, работающие на своей земле (менее 0,35 гектара орошаемой площади), являются владельцами третьего вида собственности - декханских хозяйств.

Многие хлопкоочистительные заводы считаются крупными предприятиями. Их мощность дает возможность переработать всю продукцию, выпускаемую хозяйствами. На этапе приватизации эти заводы превращены в акционерные общества. При этом 51% акций остается у государства, остальная часть распределяется между трудовыми хозяйствами, иностранными и местными инвесторами.

Принятые меры не дали снизить объем производства и экспорт хлопка в отличие от других республик, несмотря на сокращение полей по сравнению с 1991 г. на 10%. В итоге Узбекистан сохранил пятое место в мире по производству и второе место - по экспорту хлопка.

Тем не менее, в хлопководстве остается еще много нерешенных проблем. В современных условиях многие сельскохозяйственные кооперативы и фермерские хозяйства не располагают достаточными инвестициями для повышения эффективности хлопководства. Это, прежде всего, связано с понижением мировых цен на хлопок,  повышением цен на производственные средства и услуги. Кроме того, не разработан механизм повышения прибыли отраслей, связанных с хозяйствами, несмотря на поддержку производителей со стороны государства. Решение этих проблем идет медленно из-за нехватки материально-технических ресурсов и отсутствия конкуренции в этой сфере.

Учитывая важность отрасли, ей не отказано в государственном управлении полностью. Несмотря на это государство стремится ограничить свое вмешательство в процесс производства и распределения дохода (см график). Единственное  его требование к собственникам - выполнение хозяйствами принятых ежегодных планов. В случае выполнения этого условия хозяйства могут требовать продукцию по свободной цене, превышающей 70%. Последние 2-3 года ставится задача демонополизации и отмены государственного заказа.

В хлопковой отрасли углубление экономических реформ связано, в первую очередь, с осуществлением следующих мер: 1) завершением создания новых форм хозяйствования и выработки новых форм их государственной поддержки; 2) эффективным использованием водных ресурсов путем внедрения передовых методов их обращения (в частности, капельных) в производстве хлопка; 3) повышением конкурентоспособности хлопка и хлопковой продукции путем широкого привлечения иностранных инвестиций; 4) увеличением темпов генетических и селекционных работ, направленных на создание новых быстросозревающих и качественных сортов.

Указ Президента Республики Узбекистан от 11 июня 2001 г. «О мерах по демонополизации и совершенствованию управления хлопкоочистительной промышленностью Республики Узбекистан» предусматривает дальнейшее углубление процессов демонополизации и приватизации в хлопкоочистительной промышленности Узбекистана, расширение самостоятельности предприятий, широкое привлечение иностранных инвестиций, для технического переоснащения отрасли.

ПРИМЕЧАНИЯ

Предыдущая статья автора «Хлопковая отрасль Узбекистана: приоритеты и преспективы» - «Рынок легкой промышленности», № 20, февраль 2002 г.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ