Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Международное сотрудничество


Интересы/Международное сотрудничество/Не выплесните ребенка вместе c водой!

Не выплесните ребенка вместе c водой!

14 марта 2002
Рынок легкой промышленности №21, 2002

Соснина Татьяна Ивановна

Мы понимаем важность развития высоких технологий и компьютеризации производства, глобальных информационных систем для повышения конкурентоспособности России в экономическом пространстве, однако россияне живут не в виртуальном, а в реальном мире. Для жизни им требуются питание, одежда, обувь.

Работники нашей отрасли не хотели бы разделить судьбу своих коллег в тех странах, которые одеваются в одежду «секонд-хенд». А это почти 2/3 стран мира, которые раньше имели собственную промышленность по производству текстиля и одежды, а затем, после вступления в ВТО, в полной мере познали последствия глобализации.

В 2000 году я была на Конгрессе Всемирной федерации профсоюзов текстильной, швейной, кожевенно-обувной промышленности, а также на конференции МОТ по проблемам глобализации. Делегаты этих форумов говорили, в мире нет ни одной страны, которая бы сохранила рабочие места, выполняя рекомендации Международного валютного фонда, Всемирного банка и других институтов ВТО. Напротив, наступает безработица и еще большая нищета. Капитал и рабочие места мигрируют из одной части света в другую, где ниже заработная плата, применяется детский труд, нет охраны труда, нет законодательства, защищающего права работников, нет профсоюзов.

Вывод один: глобализация мировой экономики принесла выгоду лишь ограниченному числу людей, представляющих мировой капитал. Вот почему профсоюзы всех стран мира в ноябре 2001 года проводили акцию протеста под лозунгами: «Нет - глобализации в пользу богатых и в ущерб бедным!», «Да - глобализации, ведущей к подлинной и глобальной справедливости и равенству!».

Именно поэтому сегодня правомерно говорить о том, что присоединение России к ВТО само по себе создают угрозу социальной стабильности в обществе. Чтобы этого не произошло, необходимо выработать четкую государственную экономическую, промышленную, социальную политику, которая смогла бы  противостоять этой угрозе.

Профсоюзы и ФНПР должны определить свое место и роль, свою позицию при выработке этой политики.

Понимая, что членство России в ВТО - вполне осознанная необходимость, наш отраслевой профсоюз считает, что государство обязано обеспечить безопасность национальной экономики и не допустить, чтобы был в очередной раз нанесен очередной колоссальный ущерб отечественной промышленности, а социальные издержки снова легли на плечи простого народа.

Проблема присоединения России к ВТО сейчас обсуждается на всех уровнях и во всех отраслях. У каждой отрасли свои интересы в мировой экономике, и они не всегда совпадают. Но если нефтяники, газовики, металлурги говорят о ежегодных потерях в 2-3 миллиарда долларов из-за  того, что Россия не является членом ВТО, и они не могут полностью реализовать свой экспортный потенциал, то в легкой промышленности возникает угроза потери внутреннего рынка и отрасли в целом. Но почему-то эксперты не говорят о том, что Россия при этом лишится десятков (!) миллиардов долларов. Социальные последствия потери внутреннего рынка: безработица, снижение зарплаты, дефицит бюджета, а затем и разрушение систем образования и здравоохранения - не могут быть оценены только в деньгах. Вот почему профсоюзам важно знать, какие условия члены ВТО предъявляют к различным секторам экономики и на что соглашается наше Правительство. Пока это тайна за семью печатями.

Известно, что от вхождения в ВТО выигрывают державы, достигшие высокой степени технологической оснащенности предприятий и качества продукции. Они стремятся получить от развивающихся стран только сырье, их привлекают рынки сбыта. И чем свободнее проникновение их товаров на эти рынки, тем им выгоднее. Практика стран СНГ и Балтии, вступивших в ВТО, об этом говорит однозначно. В Грузии легкая промышленность перестала существовать, в Киргизии рынок переполнен товарами, а предприятия стоят. В Латвии транснациональные корпорации скупают предприятия и останавливают их, устраняя как конкурентов. Нигде инвестиции не появились, а наоборот, лишь сократились.

В ВТО существует классическое правило: инвестиции приходят в страну, если в нее не могут прийти товары. Если же «дверь» открыта настежь для товаров, тогда зачем инвестировать?!

Предприятия нашей отрасли уже пострадали по вине правительства Гайдара, которое сняло всякое ограничение на импорт товаров. В результате отечественный рынок одежды и обуви захвачен импортерами. Удельный вес импортных товаров составляет в нем от 70 до 85% - отечественная продукция практически вытеснена с внутреннего рынка! Каждый третий работник отрасли, (а всего 600 тысяч человек) выброшен на рынок труда. Более 200 предприятий отрасли обанкрочены и ликвидированы. Оживление  текстильной и легкой промышленности началось только в три последних года после дефолта 1998 года.

Основой обеспечения экономической безопасности всех государств в условиях глобализации является как создание благоприятных условий для конкуренции собственным производителям за рубежом, так и сбалансированная открытость внутреннего рынка для импорта. Текстильная и легкая промышленность - самые уязвимые секторы внутреннего рынка, именно поэтому в рамках ВТО существует специальное «Соглашение по текстильным изделиям и одежде». В развитых странах отрасли текстильной и легкой промышленности находятся в числе приоритетных. Например, в США они занимают 3-4 место (после пищевой и табачной отраслей), в то время как в России они занимают последние места (10-12) из 13 обрабатывающих отраслей экономики.

Мировой рынок перенасыщен изделиями легкой промышленности из Китая и стран Юго-Восточной Азии, где заработная плата еще ниже, чем в России, хотя технический уровень, как правило, самый современный. Не случайно даже страны ЕС и США не выдерживают конкуренции с ними и применяют различные меры сдерживания импорта (ЕС, например, установило квоту на импорт обуви из Китая в размере 100 миллионов пар), а также значительные льготы в системе налогообложения.

Учитывая большое значение налогооблагаемой базы текстильной и легкой промышленности, доля этих отраслей в общем объеме производства промышленной продукции в развитых странах, включая Германию, Францию, США, составляет 6-8%, в Италии - 12%. Это позволяет развитым странам формировать до 20% бюджета из отчислений от производства текстиля и одежды, а также обеспечивать наполнение внутреннего рынка собственными товарами на 75-85%, тем самым, поддерживая экономическую безопасность своих государств. Вот почему профсоюзы должны настаивать на выработке Правительством России серьезных мер защиты внутреннего рынка, а значит, и отраслей экономики, которые работают на внутренний рынок и пока еще не готовы к прямой конкуренции с импортерами. Речь идет об установлении приемлемых таможенных тарифов для защиты отечественных товаропроизводителей, а также о применении квотирования, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Мы должны требовать от Правительства выработки четких правил игры при проведении переговоров о присоединении к ВТО, согласованных не только с работодателями, но и с профсоюзами. В конечном итоге Правительство должно определить, какие секторы экономики требуют приоритетной защиты.

Для нашей отрасли необходим переходный период - 5-7 лет, чтобы адаптироваться к новым условиям работы, окончательно встать на ноги.

Необходима четкая федеральная программа мер по повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Профсоюз неоднократно пытался убедить в этом Правительство. К сожалению, наши предложения уходят в песок. Поэтому в рамках РТК необходимо рассмотреть все аспекты переговорного процесса по присоединению России к ВТО и настаивать на корректировке долгосрочной программы Правительства, исходя из новых обстоятельств.

Другая серьезная задача - это защита рынка труда. Оценивая последствия членства России в ВТО для рынка труда, необходимо провести межсекторальный анализ, поскольку сокращение производства в одной отрасли автоматически влечет сокращение производства в целом ряде других отраслей. Произойдет большое высвобождение работников на рынок труда. Например, Российский союз товаропроизводителей (РСТ) называет цифру - 35 млн. чел. Китай при переговорах о вступлении в ВТО за основной критерий отбора, какие отрасли необходимо защищать, принял число занятых в них. Надо учитывать, что в рамках ВТО допускается миграция рабочей силы.

Удивительно, но факт, что не просчитываются последствия от вступления в ВТО, касающиеся социально-трудовых отношений. Нужна федеральная программа занятости населения, а региональные программы и активную политику занятости следует сосредоточить на работниках наиболее уязвимых секторов экономики. ФНПР и профсоюзы справедливо выдвигают требования о восстановлении обязательного страхования от безработицы, которое ликвидировано в нарушение Конвенции Международной организации труда. Последствия этого могут быть гораздо более тяжелыми, чем при введении единого социального налога.

И, наконец, необходимо сказать о том, что реальную социальную опасность представляет политика дешевой рабочей силы, сдерживания заработной платы и доходов населения, которая проводилась Правительством весь период реформ. Ее можно сравнить с политикой транснациональных корпораций. Например, 70% швейных и обувных предприятий работают по заказам иностранных фирм, их изделия продаются и в западных универмагах, и на внутреннем рынке не под нашей маркировкой. А высококвалифицированные рабочие, изготавливающие эту продукцию, получают заработную плату 50 долларов в месяц, в то время как на Западе это - дневной заработок! Это и есть настоящий социальный демпинг, который сначала навязывается нам транснациональными корпорациями, а затем в рамках ВТО фарисейски ставится вопрос о запрещении деятельности предприятий, использующих дешевый труд.

Такая политика практикуется транснациональными корпорациями в нашей стране только потому, что занижена цена труда и законодательно установлен ничтожно малый минимальный уровень его оплаты. Профсоюзы должны требовать не только повышения минимального уровня оплаты труда, но и повышения заработной платы в целом ряде отраслей экономики.

Существует огромный разброс в уровне зарплаты работников различных отраслей (6-8 раз), уровнях зарплаты рабочих и управленческого персонала. Считаем, что Правительство обязано выработать новую государственную политику доходов населения, направленную на сглаживание этих различий в оплате труда. Устранение бедности в стране должно стать приоритетной политической и социальной задачей.

Сегодня на мировой  арене главными действующими силами выступают не только правительства, бизнес, но и представители трудящихся. Профсоюзы должны стать равноправными участниками этого «круглого стола», и в первую очередь - по вопросам координации политики в социально-трудовой сфере и создания механизмов контроля  социальных последствий присоединения России к ВТО.

ПРИМЕЧАНИЯ

Приводится журнальный вариант выступления автора на конференции по проблемам глобализации (Москва, февраль 2002 г.)

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ