К середине XIX века в Российской империи сформировалось четыре центра мануфактурного производства, которые по своей значимости располагались в следующем порядке: Центральный или Московский центр, включающий в свой состав Тверь, Владимир, Иваново-Вознесенск и Смоленск, Северо-Западный (Санкт-Петербург, Великий Новгород, Псков, Вологда), Прибалтийский (Рига, Вильно и Ревель) и, наконец, Варшавско-Петраковский (Лодзинский) центр.
В настоящее время Российская Федерация располагает по существу двумя регионами, в которых представлены практически все подотрасли легкой промышленности: Центральным и Северо-Западным. По существующему административному делению страны эти регионы соответствуют одноименным федеральным округам.
Текстильная и легкая промышленность Центрального федерального округа в меньшей степени пострадали в период перехода к рыночным условиям, что объясняется, в первую очередь, государственной и региональной поддержкой предприятий отрасли. На Северо-Западе России эта отрасль понесла в начале 90-х годов невосполнимые потери, в результате которых целый ряд крупных предприятий оказался в полном банкротстве, безо всяких признаков дальнейшего оздоровления или восстановления производства.
После августовского кризиса 1998 г. в текстильной и легкой промышленности Северо-Запада России, впрочем, как и в других регионах страны, наметился перелом, предприятия стали увеличивать выпуск продукции. Так, в 2000 г. объем промышленного производства, показанный отраслевыми предприятиями Северо-Западного федерального округа, увеличился по отношению к 1999 г. на 20,7%, в том числе по субъектам Федерации (табл. 1).
За последние три года этот прирост был максимальным. Начавшаяся в конце 1998 г. стабилизация сохранившихся отраслевых предприятий способствовала наметившемуся в 1999 г. приросту объема производства продукции легкой промышленности и достигла своего максимума в 2000 г.
Однако, уже в 2001 г. прирост производства в легкой промышленности Северо-Западного федерального округа резко снизился. Всего за 9 месяцев 2001 г. он составил лишь 3,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (табл. 2).
Объем производства изделий и товаров текстильной и легкой промышленности на предприятиях Северо-Запада по отношению к показателям 1989-1990 гг. продолжает оставаться очень низким. По нашим оценкам он не превышает 20-25%.
О причинах этой неутешительной динамики достаточно много говорили на отраслевых совещаниях и конференциях, в выступлениях в печати. Перечислю только главные из них.
1. Текстильная и легкая промышленность, являющаяся по существу отраслью аграрно-промышленного комплекса, к переходному периоду оказалась отрезанной от основных рынков сырья.
2. Этот же период знаменовался огромным ввозом импортных изделий, в том числе беспошлинных, привеченных «челноками» и продаваемых по демпинговым ценам.
3. Предприятия, израсходовав страховой запас сырья, для пополнения оборотных средств начали продавать основные средства, разрушая производство и инфраструктуру.
4. Оставшись без оборотных средств, предприятия вынуждены были работать по давальческим схемам и по бартеру, не обеспечивая при этом даже простого воспроизводства.
5. Отрасль и без того исторически имевшая самый низкий в советской промышленности уровень зарплаты претерпела значительный отток кадров, в первую очередь, квалифицированных и инициативных. Средние специальные учебные заведения оказались малоперспективными, многие из них были закрыты и проданы.
6. Морально и физически устаревшее основное технологическое оборудование не позволяло выпускать конкурентоспособные товары, а отсутствие государственной поддержки лишь усугубляло стагнацию.
7. Рынок швейных, обувных, галантерейных и трикотажных товаров отечественного производства заполнился продукцией незарегистрированных, подпольных частных предприятий, продающейся в 1,5-2,0 раза дешевле, чем это могли себе позволить предприятия, соблюдавшие налоговую дисциплину.
8. «Короткие», баснословные по величине процентной ставки банковские кредиты под залог акций, имущества и других активов зачастую приводили к смене владельца, как правило, заинтересованного не в развитии производства, а в спекуляции на рынке промышленной собственности или недвижимости.
9. Наконец, лозунг «Европа нас накормит и оденет», выдвинутый в начале 90-х годов политической элитой, лишал руководство предприятий даже психологической надежды на возможное их оздоровление.
Перечень клиньев, вбитых в отрасль, можно еще и продолжить.
Принимая во внимание трудное состояние большинства предприятий текстильной и легкой промышленности, в марте 2001 г. Координационный совет Ассоциации «Северо-Запад» под председательством губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева обсудил вопрос о состоянии и перспективах развития отрасли в Северо-Западном федеральном округе и принял развернутое решение, направленное высшим государственным должностным лицам. Естественно, что в этом решении были затронуты многие из перечисленных выше проблем.
Достаточно обнадеживающими на это решение были ответы вице-премьеров Российского правительства Виктора Христенко и Ильи Клебанова. Положительные ответы в Ассоциацию «Северо-Запад» были направлены также Госстандартом РФ, МВД России, Минобразованием РФ, Минсельхозом РФ.
Вызывает удивление, что на решение КС никак не отреагировало Минпромнауки РФ, в ведении которого находится отрасль, тем более, что упомянутые выше вице-премьеры дали руководству этого министерства соответствующие поручения.
Вопреки крайне неблагоприятным обстоятельствам, ряд отраслевых предприятий региона, благодаря умелому менеджменту и маркетингу, умелой работе на рынке, организационным мерам и инвестициям в производство, самостоятельно решили многие из отягчающих их проблем и на протяжении длительного времени работают стабильно. В этот ряд входят швейное АО ФОСП (Санкт-Петербург), предприятие по производству нетканых материалов АО Комитекс (Сыктывкар), текстильное предприятие Узор (Вырица Ленинградской области).
В последнее время, мобилизуя внутренние ресурсы, найдя реальных инвесторов, существенно увеличили выпуск продукции такие крупные предприятия, как АО Великолукский льнокомбинат (Псковская область), АО Прядильно-ниточный комбинат им. С.М. Кирова (Санкт-Петербург).
Реструктуризация задолженности по налогам в госбюджет, проводившаяся по заявкам предприятий до 30 ноября 2001 г., является весьма действенным средством стабилизации работы и хорошим импульсом развития. Можно полагать, что меры, предпринимаемые администрациями некоторых субъектов округа (в частности, Псковской и Вологодской областей), разработанные ими долгосрочные программы развития, будут способствовать повышению конкурентоспособности, эффективной и рентабельной работе предприятий текстильной и легкой промышленности.