Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Промышленная политика, модернизация


Интересы/Промышленная политика, модернизация/О бедном текстиле замолвите слово

О бедном текстиле замолвите слово

12 сентября 2005
Рынок легкой промышленности №44, 2005

Острые проблемы развития хлопчатобумажного сектора российского текстильного рынка на рубеже предстоящего вступления страны в ВТО побудили секретариат Некоммерческого партнерства Русское хлопковое сообщество выступить с инициативой проведения круглого стола, на котором директора текстильных предприятий, крупные хлопковые трейдеры, руководители отраслевых и предпринимательских организаций приняли открытое обращение к Президенту и Правительству 1.

Обсуждение текста письма вылилось в заинтересованный, порой острый, обмен мнениями. С точки зрения Максима Сечко, президента НП Русское хлопковое сообщество, собравшиеся должны  выразить свою обеспокоенность  категорическим отказом руководства страны обратить внимание на то, что промышленная продукция хлопковой отрасли имеет в первую очередь стратегическое и социальное значение.

- Отрасль отдана на откуп чиновников, - сказал он, - деятельность которых вольно или невольно направлена на ее окончательное уничтожение. Не создан благоприятный инвестиционный климат, не обеспечены условия равноправной конкуренции на  рынке для российских производителей, не исполняютcя законы, препятствующие коррупции в органах власти, в первую очередь тех, которые должны стоять на пути контрабандной и контрафактной продукции!

Закон о потребительском рынке. По мнению Сергея Шумилина, начальника отдела Минпромэнерго, правительство много делает для отрасли. В 2004 г. принято постановление об освобождении от уплаты таможенной пошлины на 15 видов технологического оборудования. В 2005 г. предполагается увеличить этот список еще на 35 позиций.

К примеру, льгота на ввоз линий отбелки распространяется в равной степени на предприятия всей текстильной промышленности. Сэкономленные 10% при дороговизне оборудования представляют собой солидную сумму, достаточную, например, для закупки сырья.

- Любой законно ввезенный товар мы приветствуем, китайский импорт в том числе, - сказал выступающий, - а для борьбы с ввозом контрафактной продукции и незаконным производством предусмотрено создание рабочей группы с участием министерств и ведомств, представителей бизнеса, науки и силовых структур. Она будет призвана бороться с «челноками», карго-перевозками, любыми попытками импортировать товар, не заплатив государству.

По данным Росстата, из триллиона рублей, который составил в 2004 г. наш рынок потребления товаров текстильной и легкой промышленности, мы произвели только на 200...250 млрд. рублей и официально ввезли на 200 млрд. руб., тогда как на сумму около 600 млрд. руб. товары были импортированы или произведены незаконно.

- Когда мы говорим о том, что надо бороться с демпингующим импортом, надо помнить о том, что эти товары ввозят не компании из Китая или Турции, а наши же россияне, «челноки», которые не платят налоги и пошлины, не оформляют товар как импорт, - продолжил Сергей Шумилин. - Выходцы из стран Юго-Восточной Азии, которые незаконно работают в России, дают очень маленький объем производства, с этим тоже борются, но следить за этим проще. А вот карго-перевозки, работа «челноков» - это и есть те 600 млрд. руб., о которых мы ничего не знаем. Только с помощью карго-перевозок наши торговцы избегают налоговых и таможенных обременений. Причем, если вы откроете таможенный кодекс, там таких видов перевозок нет - это существенная недоработка, которую необходимо исправить.

На переходный период в рамках вступления в ВТО, то есть на ближайшие пять лет, процесс согласован: все ставки пошлин  практически остаются теми же, что действуют сегодня, и нас это устраивает.

До 2010 г. мы должны навести порядок на внутреннем рынке, приложить все усилия для развития своей легкой промышленности, научится цивилизованно работать с другими странами и стать конкурентоспособными.

Наша отрасль еще не умерла - мы, как никак, производим продукции на 200 млрд. рублей в год, это около 3 миллиардов квадратных метров текстиля, причем около 14 млрд. рублей идет в доходы государства. Наши ткани для армии строго соответствуют всем ГОСТам, требования которых гораздо выше европейских.

Хуже обстоят дела с производством технических тканей. Мы сегодня потеряли этот институт. Но все равно наверстаем упущенное: будем поставлять ткани для шахт и вентиляционных труб, транспортерных лент, пищевой и химической промышленности. По нашим прогнозам, мы должны выпускать около 7 млрд. квадратных метров тканей всех видов.

К сожалению, сейчас мы даже лишены статистики, так как не можем учесть весь ввезенный товар. Даже статотдел Минэкономразвития не может дать нам полного представления о рынке текстильной и легкой промышленности. Прежде всего, о 60% всего объема внутреннего рынка на 600 млрд. рублей, о которых я только что говорил. Мы не знаем, что это за товар, каковы его ассортимент и сырьевой состав.

Особенно остро стоит проблема безопасности. Например, ткани яркой детской одежды из Китая состоят на 70% из синтетических волокон (натуральные не могут дать такого цвета), а по нашим ГОСТам запрещено производить для детей одежду такого состава.

Если эта проблема, наряду с налоговой, будет решена, инвестиционная привлекательность нашего потребительского рынка сразу же вырастет: инвесторы будут уверены, что честно конкурируют с производителями, а не сталкиваются с демпингом и  контрабандой.

Сегодня государственные инвестиции в обрабатывающие отрасли - нулевые, об этих отраслях нет даже упоминания в краткосрочных направлениях социально-экономического развития на 2006-2008 гг. нет там и строки по текстильной и легкой промышленности.

В Минэкономразвития  считают, что в этом нет необходимости. Все внимание уделяется нефтегазодобывающей, авиационной и оборонной промышленности. Но как оборонная промышленность может развиваться без машиностроения? Или как авиационная промышленность будет развиваться без текстиля? Летчик будет служить без специального обмундирования, в галстуке и рубашке, которые купят в Китае?

Защита российского потребительского рынка требует разработки Федераль­ного закона «О потребительском рынке», однако Мин­экономразвития  отка­зывает в его разработке. Бизнес-сообщество должно решить вопрос финансирования разработки данного закона.

Координационный центр.  Поддержав предложение о разработке этого закона в качестве «заслона для контрабанды и контрафакта», Александр Белов, генеральный директор ТД Егорьевский текстиль, обратил внимание собравшихся на еще одну меру, способную, по его мнению, в какой-то мере преградить их поток - обязательную сертификацию всей товарной продукции. Кроме того, он предложил, устранить из текста обращения даже намеки на материальную поддержку со стороны государства, так как подобные документы, как правило, отклоняются сразу.

По его мнению, помимо принимаемого обращения, которое «скорее всего, будет затеряно между министерствами и ведомствами»,2 следует подготовить еще одно, с предложениями по формированию механизма воздействия на органы государственного управления.

Для этого следует организовать Федеральный центр развития текстильной промышленности, наделенный высшими органами власти полномочиями законодательной инициативы и возможностями влияния на правовое поле. Подобный центр, созданный в США в начале 1990-х годов, способствовал выходу отрасли из кризиса. К работе этого центра следует привлечь ключевые фигуры со стороны органов власти, текстильного бизнеса и отраслевой науки.

Основными задачами этого центра должны стать: формирование государственной политики в области развития отрасли (приоритеты, механизм стимулирования, правила внутренних взаимоотношений, ассортиментная политика, стандартизация); контроль добросовестности конкуренции; подготовка предложений по инвестированию, субсидированию и переоснащению предприятий и отрасли в целом.

Взвешенная политика в области стандартизации. Как показал опыт января 2005 года в странах Балтии, высокий уровень технических регламентов Евросоюза не стал препятствием для экспансии китайских товаров. Покупатель выбрал, прежде всего, низкие цены, а на гарантированное качество отреагировал в меньшей степени. Приведя этот пример, Василий Гущин, генеральный директор ОАО Ивановское текстильное объединение, призвал к информированию участников рынка и организации широкой разъяснительной компании при введении нормативных требований. Предприниматели должны сами выработать относительно них согласие, а не ждать полицейских мер от государства - тем более,  что эти меры, как показывает опыт ЕС, не помогут.

Страна, которая не имеет стандартов, не имеет экономики. Начав с этой цитаты, Кирилл Сергеев, заместитель директора ЦНИХБИ дал жесткую оценку действиям бывшего Госстнадарта, который прикрывается техническими регламентами, как панацеей от контрафакта, но на деле стандартизацией не занимается. С подачи Минэкономразвития ежегодно уменьшается количество товаров, требующих обязательной сертификации. В результате на рынок поступает бесконтрольный товар, например, дешевое постельное белье низкого качества, теснящее качественную продукцию текстильных предприятий. В России на постельное белье нет ГОСТа, поэтому мы не можем сделать обязательную сертификацию. Все это связано с отсутствием финансирования 3.

Что касается технических регламентов, у нас сегодня нет для их грамотного составления  доказательной базы. Регламент в любом государстве - это 12...15 страниц текста, который говорит только о безопасности, и сто документов его сопровождающих. Если мы вступим в ВТО, порядок принятия регламентов ужесточится. Любой участник ВТО вывешивает на сответствующем сайте в течение четырех-шести месяцев регламент, и все государства мира должны прислать свои отзывы, только после этого начнется его вторая редакция.

Разумная налоговая практика. Стоит ли бороться за новые налоговые льготы? Надо еще подумать, пользоваться ли теми льготами, которые уже предоставлены! На практике цена каждой новой преференции слишком высока, так как связна с усилением административного пресса. К примеру, мы воспользовались 10%-ной ставкой НДС на медицинский текстиль, теперь налоговая инспекция больше года просто живет у нас на фабрике, - сказал Иван Чуев, генеральный директор ООО Медтекс. Необходимо сместить акцент с налоговых льгот на упорядочение работы с налоговой инспекцией, поручение Президента по этому поводу было, но оно не исполняется.

По убеждению Азамата Юлдашева (ООО Теско), льгот по налогу на прибыль можно и не просить, зато налог на имущество и НДС на только ввезенное импортное оборудование прямо угрожают инвестиционной привлекательности страны.

Из-за первого из них, к примеру, выгоднее ставить фабрику не в Костромской области, а в Нарве, ведь в Эстонии не требуют 2,2% от цены инвестиционного пакета. Прибавьте к этому низкие процентные ставки на кредит и близкую по уровню стоимость рабочей силы. 

Зачинщиком создания благоприятного инвестиционного климата должно быть государство, оно должно ставить российских предпринимателей в равные условия с возможными конкурентами. Налоги на имущество и НДС на ввезенное оборудование, безусловно, этому мешают: их требуют независимо от того, заработало предприятие или нет.

Скоординированное техническое переоснащение. По мнению большинства собравшихся,  следует полностью освободить импортное оборудование и комплектующие от ввозных таможенных пошлин, так как российский машиностроительный комплекс «отстал на 30...50 лет», а комплектующие, выпускаемые нашими предприятиями, предназначены для заведомо устаревшего оборудования. Восстановление текстильного машиностроения обойдется в десятки раз дороже, чем перевооружение текстильной отрасли.

Из-за технической отсталости, мы, к сожалению, не можем произвести 90% тех тканей, которые вырабатывают в Турции и Китае. И основная проблема - отсутствие денег на модернизацию: текстильщики не могут покупать новое оборудование, производить современные ткани, полноценно развивать швейное производство и сети для реализации конечного продукта, - констатировал Олег Селиванов (ООО Классик плюс текстиль). Если бы у крупных текстильных холдингов, инвестирующих в производство, был более свободный доступ к дешевым финансовым ресурсам и больше реальных льгот по тарифам и налогам, дело бы пошло гораздо эффективнее и быстрее.

При этом деньги следует просить на возмездной основе: закупленное оборудование может быть предметом залога под правительственные или региональные гарантии - это приемлемо для иностранных поставщиков. Перевооружившись, мы сможем выпускать конкурентоспособную продукцию,  получать прибыль и рассчитываться  с государством и инвесторами.

Кадровая политика. Все предприятия испытывают дефицит кадров: нет ткачих, прядильщиков, мастеров, управленцев среднего звена, юристов. Молодежь трудно привлечь на производство. Предприятия готовы ввозить трудовые ресурсы из стран ближнего зарубежья. В то же время назрела острая необходимость переобучения людей в связи с закупками новой техники. В качестве примера организации постоянного повышения технического уровня были приведены США, в которых отказ от регулярной технической переподготовки влечет за собой увольнение.

Изменение общественного настроения. Выступавшие особо отметили необходимость неоправданно пассивных или даже «пораженческих» настроений по отношению к экспансии Китая на внутреннем рынке и предстоящему вступлению к ВТО. Реалии последних месяцев в США и странах ЕС показали, что риски такой экспансии при консолидированных действиях правительства и предпринимательского сообщества, если не снимаются, то, по крайней мере, оказываются управляемыми.

В то же время годы, проведенные российской текстильной промышленностью в условиях открытого рынка, подтвердили ее способность выживать, даже на базе скромного потенциала, заложенного 15 лет назад. Так что общественное настроение должно быть нацелено  на максимальное использование любых шансов, благоприятных для развития российского текстиля. В том числе и тех, о которых надо вести диалог с правительством.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Круглый стол был проведен 16 июня 2005 г. в Торгово-промышленной палате РФ. Помимо выступавших в нем принимали участие: Александр Алин, Владимир Быков, Сергей Катырин, Борис Фомин, Зоя Шипова (ТПП РФ), Зеин Ахабаев, Анатолий Смирнов (Альянс Русский текстиль ОАО), Вадим Бакаринов (Примтекс ООО), Алишер Арипджанов, Татьяна Милехина (СТЭП плюс), Анатолий Артемов, Валерий Жежелев, Анатолий Сыртанов (Федеральное агентство по промышленности), Олег Вайсер (Классик плюс текстиль ООО), Виктор Богаделин (Шуйские ситцы ОАО), Владимир Бохановский (ЦНИХБИ), Роман Буланов (Нижегородский завод Октябрь),  Петра Бочан (Bockhahn Petra), Михаэль Райхель (Raikhel Michael) (Paul Reinhart AG), Валентин Виноградов (Администрация Ивановской области), Людмила Воронина, Владимир Матусевич (Союзэкспертиза АНО), Валентина Иванова, Надежда Самойленко (Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности), Александр Ильин (М-Текс ЗАО), Наталья Кирикова (Тексконтракт ЗАО), Эдуард Клементьев (Вышневолоцкий текстиль ЗАО), Светлана Мед, Алексей Ухов (Инторгсервис - ТДЛ), Ольга Мусатова (Высоковская мануфактура ЗАО), Абдулло Назруллаев (Тадекс ООО), Ольга Новак (Wakefield Inspection Services ООО), Эдуард Оников (РосЗИТЛП), Татьяна Попова, Андрей Руденко, Ирина Тарасова, Елена Цыганова (Минэкономразвития РФ), Сергей Репников (Алтро ЗАО), Владимир Рогозин (Лайн-текстиль ООО), Игорь Сабаев (Louis Dreyfus Cotton International NV), Елена Лобачева (Русское хлопковое сообщество НП), Олег Степанов (Корпорация Чебоксарский ХБК ОАО), Василий Черкашин(Российско-Узбекский деловой совет), Дмитрий Чумаков (Селтекс ЗАО), Алексей Шилов (Пауэр Интернешнл), Екатерина Ярош (Минпромэнерго РФ), Азамат Юлдашев, Джамоллитдин Юлдашов (Теско ООО), Илья Яковлев (Красная поляна ХПФ ООО).

2 В частности, Сергей Шумилин сообщил участникам круглого стола, что в Совете Федерации интересы текстильной промышленности поддерживает Сергей Миронов, а в Минпромэнерго - Сергей Христенко. Они передают соответствующие рекомендации в Администрацию Президента, откуда те «по замкнутому кругу» возвращаются в Минпромэнерго.

С момента  поручения Президента от 26.02.02 № Пр-338 о создании экономических условий для развития текстильной и легкой промышленности прошло три года. В настоящее время готовится новый документ, план мероприятий по стабилизации текстильной и легкой промышленности и  по защите рынка.

3 В 2005-2006 гг. пять технических регламентов будет выпущено за счет финансирования из госбюджета, в том числе   «О безопасности продукции для детей и подростков», который разрабатывается в настоящее время. Остальные регламенты будут разрабатываться за счет компаний или ассоциаций, при этом Минпромэнерго готово оказать содействие в их государственной регистрации.

КОМПАНИИ И ТОРГОВЫЕ МАРКИ, УПОМЯНУТЫЕ В СТАТЬЕ

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ