Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Логистика


Управление/Логистика/1000 и 1 секрет «растаможки»

1000 и 1 секрет «растаможки»

19 апреля 2001
Рынок легкой промышленности №12, 2001

Куксенок Наталья Дмитриевна

Итак, после продолжительных поисков и мучительных раздумий Вам удалось найти за рубежом подходящий товар и фирму-поставщика. Вы уже встретились с партнером, выбрали партию товара, обсудили условия платежа и поставки, осталось лишь «ударить по рукам», то есть заключить контракт. Причем, сделать это нужно таким образом, чтобы товар не залежался на неопределенный срок, не затерялся в складских недрах, а без промедления попал на место назначения. Для того чтобы при заключении международного контракта не попасть впросак и не допустить грубейших ошибок при «растаможке» груза, опытные компании обращаются к услугам таможенного брокера.

Говоря простым языком, таможенный брокер - это организация, деятельность которой направлена на выполнение посреднических функций между клиентом и таможенными органами. Почему таможня не может обойтись без такого посредника? Основная функция таможни как государственного органа - контроль правильности оформления документов и непосредственного проведения таможенной процедуры. И здесь на помощь предпринимателю приходит брокер.

Как правильно выбрать таможенного брокера?  В первую очередь при поиске следует обратить внимание на опыт и сроки работы брокера не только на рынке таможенных услуг вообще, но и в конкретной отрасли. В то же время в связи с изменениями таможенного законодательства и порядком лицензирования те предприятия, которые предоставляли услуги таможенного декларирования уже в течение нескольких лет, в 1999 году независимо от опыта работы в обязательном порядке получили новую лицензию таможенного брокера.

Так, например, ООО Регион (Санкт-Петербург) до получения в 1999 году лицензии таможенного брокера в сфере таможенного декларирования проработало уже 7 лет по лицензии таможенного декларанта. В среде таких крупнейших швейных предприятий Санкт-Петербурга, как ЗАО Первомайская Заря, ЗАО ФОСП, ЗАО Большевичка, услуги этого брокера известны под маркой «Регион». Поэтому следующим фактором выбора можно назвать доброе имя и уровень клиентов таможенного брокера. (Кстати, в конце 2000 года таможенный отдел ООО Регион преобразовался в самостоятельную структуру под названием ООО Центральный таможенный терминал), основная специализация которого - текстиль и швейные изделия.

Как определить таможенную пошлину? Краеугольным камнем процесса таможенного оформления груза является определение величины таможенной пошлины. С 1 января 2001 года на территории РФ по постановлению Правительства РФ временно действует полный таможенный тариф, по которому таможенные пошлины на ряд товаров снижены.

Так, например, на шерстяную ткань размер пошлины снижен с 20 до 15%, на хлопчатобумажную - с 20 до 15%, на трикотажные пальто - с 30 до 20%,  на трикотажные шарфы - с 30 до 20%, на ткани махровые - с 25 до 20%, на головные уборы - с 30 до 20%.

Пошлина, как правило, взимается с таможенной стоимости товара, в величину которой входят все затраты, включенные в цену сделки за пределами РФ, т.е. до момента пересечения транспортом границы и въезда на таможенную территорию. Таможенной территорией считается вся территория России и составляет сухопутную территорию РФ, территориальные и внутренние воды, а также воздушное пространство над ними. Пределы таможенной территории являются таможенной границей РФ. Это значит, если товар доставляется автотранспортом, то местом пересечения границы является реальный пограничный пункт; если самолетом, то - аэропорт приземления.  Все расходы и платежи, произведенные вне таможенной территории, должны быть включены в стоимость товара, с которой и взимается импортная пошлина.

На ряд товаров предусмотрены низкие ставки импортных таможенных пошлин, например, на 56-ю группу «Нетканые материалы» и на 59 группу «Дублированные материалы». Это связано с тем, что аналогичные товары хорошего качества в России пока не выпускают. Однако на эти товары требуется подтверждение правильности оформления кода - так называемое классификационное решение. Оно должно предотвратить случаи, подобные тем, когда под видом нетканых материалов пытаются провозить ковры.  Существует несколько уровней классификационных решений: 1-й - таможня, 2-й - региональное таможенное управление, 3-й - Государственный таможенный комитет (ГТК).

Какие документы требуются? Для получения подтверждения классификация оформления специальных документов не требуется. Достаточно наличия внешнеэкономического контракта и образцов ввозимого товара. В этом случае используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД). Обычно код товара присваивается декларантом, а утверждает его инспектор, выпускающий эту декларацию на месте. Подтверждение  вышестоящих таможенных органов требуется тогда, когда ставки таможенных пошлин снижены. Существуют три перечня товаров, в которых подтверждается их классификация. Каждый перечень входит в компетенцию своего таможенного органа.

При ввозе товара дополнительно может потребоваться сертификат соответствия. Это документ, подтверждающий качество ввозимого товара. Ряд зарубежных сертификатов принимается российскими таможенными органами. Для проведения сертификации заранее отбирают образцы и пробы, пишется заявление с просьбой подтвердить качество и безопасность ввозимого товара. Для ускорения процесса сертификации можно использовать международные сертификаты качества, доставленные с товаром.

Что касается текстильных товаров, то сертификат соответствия требуется на готовые швейные изделия и ткани, если последние в дальнейшем будут идти на продажу. Сертификат не требуется, если  ткани будут использоваться для изготовления швейных изделий. Но в этом случае цель ввоза должна быть четко отражена в контракте.

Еще один документ, необходимый для ввоза товара на территорию РФ, - сертификат происхождения, в котором указывается страна-производитель. Во внешней торговле России существует система преференции, по которой на товары из ряда стран размеры таможенных пошлин, НДС, акцизного налога или таможенный сбор уменьшаются.

Если, например, страной происхождения товара является страна, в которой действует базовая ставка таможенной пошлины (например, страны ЕЭС), то страну происхождения достаточно указать в сопроводительных документах. Но если есть претензия на пониженные ставки пошлины (например, товар поступает из развивающейся страны), сертификат соответствия требуется в обязательном порядке.

Кроме того, необходимо, чтобы контракт был напрямую заключен со страной-поставщиком, а сам товар отправлялся из этой же страны. Однако на большинство товаров текстильной и швейной промышленности эта система не распространяется.

Для оформления ввоза груза на территорию России необходим ряд документов: справка из банка с номерами всех счетов, справка с кодом ОКПО, сведения об учредителях фирмы, устав, учредительный договор, справка из налоговых органов о постановке на учет и др. Заранее должны быть оплачены все пошлины и НДС. Оформление будет возможно только тогда, когда эти средства поступят на счет таможни. В товаротранспортных документах должен быть заранее указан адрес склада временного хранения, на который должно прибыть транспортное средство с грузом.

Машина ставится в зону таможенного контроля, выписывается уведомление о прибытии, и только после этого начинается таможенное оформление. В случае, если документация подготовлена не полностью или не хватает ряда сведений, для занесения в декларацию правильной информации о грузе можно провести предварительный досмотр.

Грузовая таможенная декларация - это документ, в котором заявляется таможенная стоимость товара и указывается способ ее расчета. В нем также содержится вся информация о грузе, виде транспортного средства и стране, из которой прибыл товар. После составления декларации проводится подробный и окончательный досмотр на соответствие данных, заявленных в декларации, реальному товару.

Как пройти процедуру оформления? Если таможенное оформление производится «с колес», то есть без выгрузки товара из машины, то его необходимо завершить в течение 24 часов с момента прибытия транспортного средства на склад временного хранения. По истечении этого срока товар должен быть выгружен. В этом случае необходимо в течение 15 дней в таможенные органы подать грузовую таможенную декларацию. Однако нужно учесть, что хранение на складе стоит немалых денег. Если товар хранится на складе более 15 суток, со стороны таможни к предприятию-нарушителю применяются штрафные санкции. В некоторых случаях такие штрафы могут составлять до 200 % стоимости груза.

С начала 1990-х годов большинство отечественных швейных предприятий оказались в тупике. Деловые связи, наработанные за десятилетия, разорвались или ослабли, сбыт продукции, поиск сырья, закупка нового оборудования - все надо было развивать почти с нуля. 

На выручку пришла единственно приемлемая в новых условиях форма работы с зарубежными партнерами - переработка давальческого сырья по контракту с иностранной фирмой.

Существует три режима переработки давальческого сырья: 1) вне таможенной территории России; 2) на таможенной территории России; 3) под таможенным контролем.

При первом режиме российское сырье вывозится за границу, обрабатывается и возвращается в РФ. В практике швейных предприятий этот режим используется редко, как правило, лишь тогда, когда ввезенное ранее сырье либо оборудование оказались бракованными и требуют замены. Во всех остальных случаях этот режим требует дополнительного согласования в ГТК РФ, что значительно увеличивает срок получения лицензии на переработку.

При режиме переработки давальческого сырья на территории РФ за ввозимое сырье таможне уплачиваются НДС и пошлина, которые возвращаются предприятию только после вывоза за пределы страны в режиме экспорта всех готовых изделий (компенсационных товаров). Возврат денег производится после сдачи в таможню всех необходимых отчетов. Режим жизнеспособен, часто применяется, но неудобен тем, что у предприятия на довольно длительный срок отвлекаются оборотные средства.

Наиболее выгодным для отечественного производителя режимом является переработка товаров под таможенным контролем. Однако его нужно «заслужить». Обычно этот режим открывают тем фирмам, которые уже успели себя зарекомендовать как надежные переработчики при работе на таможенной территории. Инспектора таможни ведут более тщательный контроль, чаще выезжают на проверки процессов переработки. Но при этом ввозимое на переработку сырье освобождается от уплаты таможенных пошлин и НДС.

Многоликий толлинг. Взаимодействие с иностранными партнерами может идти разными путями: либо в рамках одного контракта, когда отечественное предприятие получает деньги только за пошив, а фирма-заказчик поставляет сырье, фурнитуру, оборудование, либо в рамках нескольких, когда по одному контракту предприятие закупает сырье, а по другому - продает готовые изделия. Но в обоих случаях важно, чтобы сырье, ввезенное на территорию России, было вывезено обратно в режиме экспорта.

Работа на давальческом сырье нередко вызывает возмущение - дескать, продаем свою рабочую силу за копейки. На самом деле это не так. Сейчас у России появилось большое количество конкурентов в странах СНГ, Восточной Европы, Азии. Европейские фирмы только разрабатывают коллекции, а исполнителей заказа находят в других странах. Для самого подрядчика такая форма работы не менее удобна, она позволяет освоить новые технологии, новое оборудование, приобрести опыт работы с новыми материалами. Иностранные заказчики в рамках такого «пошивочного» контракта нередко бесплатно предоставляют свое оборудование, которое временно ввозится, а затем либо вывозится, либо выкупается.

Оформление. Работа по режиму переработки давальческого сырья под таможенным контролем ведется по лицензии, которая выдается таможней. Предприятие сдает заявление об открытии процедуры переработки под таможенным контролем, прилагая к нему пакет документов.  Основными документами в этом пакете являются расчет норм расхода давальческого сырья на единицу готовой продукции и описание методов идентификации давальческого сырья в готовых изделиях. В этот же пакет включается контракт с зарубежной стороной, уставные документы предприятия, справки из Комитета по статистике, справка из банка о наличии счетов, справка из налоговой инспекции о постановке на учет и ИНН и др. На основании этих документов таможня выдает лицензию на переработку. Нужно особо отметить: выдается она только предприятию-производителю. Контракт с иностранный фирмой может заключить посредник, размещая заказ в любом удобном месте.

Контроль. Максимальный срок переработки на таможенной территории и вне ее  - 1 год, под таможенным контролем - 6 месяцев. Для идентификации давальческого сырья в готовых изделиях, когда переработкой является пошив швейных изделий, составляется конфекционная карта. При таможенном досмотре на ввозе сырья отрезаются образцы тканей, отбираются образцы пуговиц, ниток и другой фурнитуры. При вывозе их сличают с материалом готового изделия. В некоторых случаях составляется акт экспертизы в Торгово-промышленной палате. Иногда анализ проводит таможенная лаборатория для подтверждения, из какого именно сырья изготовлено изделие. Такая процедура проводится для предотвращения различных сбытовых махинаций с ввезенным по льготному режиму сырьем.

Десятилетие работы на давальческом сырье позволило отечественным предприятиям заметно улучшить качество продукции, поступающей на внутренний рынок, а грамотно построенная работа с иностранным партнером - сохранить и предприятия, и рабочие места. Используют режим переработки под таможенным контролем трикотажные предприятия. Не остались в стороне от этого процесса и мелкие швейные предприятия, хотя последним получение необходимых лицензий дается несколько сложнее - чем меньше заказов, тем меньше опыт общения с таможней.

С 1 июля 2001 г. введена в действие вторая часть Налогового Кодекса РФ, в результате при ввозе товаров из стран СНГ (кроме Белоруссии) с участников внешнеэкономической деятельности при таможенном оформлении взимается НДС, который уже не возвращается. Именно поэтому перед 1 июля операции по ввозу товаров из этих стран заметно интенсифицировались, а после этого наступило затишье.

Материал подготовила Елена ЯЩЕНКО

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ

НАШИ  ЖУРНАЛЫ И СПРАВОЧНИКИ

Смотреть архив

АНОНСЫ:
ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №118

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "РЫНОК ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" №117

                    ( читать ... )