Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Промышленная политика, модернизация


Интересы/Промышленная политика, модернизация/Что делать? У правительства есть реальные возможности защитить внутренний рынок

Что делать? У правительства есть реальные возможности защитить внутренний рынок

12 мая 2005
Рынок легкой промышленности №44, 2005

Круглик Александр Александрович

Легкая промышленность сегодня переживает нелегкие времена. На отечественном товарном рынке продукция отрасли составляет не более 25%. Третий год происходит падение объемов производства. Половина предприятий легкой промышленности имеет отрицательные финансовые показатели.

Одной из острейших проблем стали неравные с импортерами конкурентные условия для российских производителей, сложившиеся на отечественном рынке. В первую очередь, речь идет об импортерах, нарушителях законодательства, которые ввозят товары по «серым» и «черным» схемам и не платят пошлин и налогов. Это позволяет им реализовывать товар по  демпинговым ценам. Пока российский рынок заполонен таким товаром, говорить о развитии отрасли проблематично: инвесторы не будут вкладывать средства в производства, продукци? которых нельзя продать.

Наше государство не отвечает на экономические вызовы других стран, которые сделали захват мировых рынков текстиля одежды и обуви своей приоритетной экономической политикой.  При этом они всячески способствуют развитию соответствующих отраслей: дают предприятиям серьезные преференции, направляют значительные инвестиции, кредитуют своих инвесторов на льготных условиях, предоставляют длительные налоговые каникулы при освоении мощностей.

Российский товарный рынок очень емкий, он соста?ляет по нашим товарам около 1 трлн. рублей. Россия сегодня стала мировой барахолкой, на которую везут весь  товар, не допущенный на рынки ведущих мировых стран. В то время, когда США и страны ЕС принимают оперативные меры против экспансии китайского текстиля и одежды,  мы этого не умеем и не хотим делать.

Мало того, что, сворачивая производства, мы теряем рабочие места, осложняя социальную обстановку во многих небольших городах и поселках, государство также теряет огромные средства от недополученных налог?в и пошлин, часть которых работает на дальнейшее развитие коррупции. По экспертным оценкам эти потери оцениваются более чем в 5 млрд. долларов США ежегодно.

В стране не действуют антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры для товарного рынка, отсутствует учет и мониторинг состояния внутреннего рынка, позволяющие применить введение квот на ввоз продукции, которую умеем сами качественно производить, и сырьевых ресурсов,  которыми сами располагаем.

Россия находится на пороге вступления в ВТО, что в условиях недоработок законодательства и отсутствия механизмов реагирования также усилит накал ввоза товаров легкой промышленности в Россию. Тот товар, который уже произведен на предприятиях Китая, любыми путями попадет на наш рынок.

Что же делать в этих условиях? Как нам представляется, нужна комплексная продуманная система мер.

Государство должно определиться, сколько и какой продукции необходимо ему поставить,  для того чтобы закрыть потребности госзаказа и специзделий.

Нам представляется, что  для равновесного состояния рынка, решения социальных вопросов, использования опыта кадров и имеющихся мощностей, а также для использования собственных сырьевых возможностей, в первую очередь, сельского хозяйства, не менее половины российского рынка должно заполняться отечественной продукций.

Отечественные производители способны делать массовый, качественный товар. Исходя из этого, докомплектация рынка, высокомодным товаром из развитых стран при нормальном цивилизованном импорте никому не вредит и нужна покупателю. Хочу обратить внимание на то, что ежегодно проводимые нами совместно с Ростекстилем федеральные оптовые ярмарки свидетельствуют о способности российских производителей выпускать товары, востребованные покупателем на внутреннем рынке.

Миф о том, что отечественная  легкая промышленность не в состоянии выпускать конкурентоспособную продукцию, служит тем, кому выгодно развитие  коррупционных форм торговли.

Кроме того, конечно же, необходимо планомерно и постоянно проводить работу по пресечению нарушений на таможне и в торговле, в первую очередь, на рынках, приведению в нормальное состояние уплаты всеми - и торговцами, и импортерами - налогов и пошлин.

Борьба с нарушениями на таможне и в торговле ведется, но такими медленными темпами, что к моменту ее завершения отрасль может просто не выжить.

Если есть цель, должен оцениваться и результат. Поэтому, мы просили бы МВД и ГТК информировать органы власти и  отраслевую общественность, что же получается в итоге с реализацией мер борьбы с контрабандой.

Необходимо привести требования по безналоговому ввозу товаров физическими лицами в соответствие с  мировой практикой.

Безналоговый ввоз товаров должен быть разрешен максимум на 500 долларов, а не так как у нас на 2 тысячи, при этом надо резко ограничить число таких ввозов: до 1-2 в квартал и не более. Ведь сегодня туристический бизнес со странами Юго-Восточной Азии и Китаем в подавляющем большинстве случаев представляет собой беспошлинный провоз товаров на российскую территорию. Обещаниями решить эту проблему нас кормят уже не один год.

Необходимо совершенствовать  систему защиты от проникновения нелегального товара в торговлю, разработать меры уничтожения контрабанды и контрафакта, как это делают с наркотиками, видеопродукцией или алкоголем, а не  перепродажи, как это происходит сегодня,  а также усилить контроль  качества товара на границе на основе соблюдения  нормативов.

Многие страны мира требуют наличие собственных проверенных сертификационных документов на ввозимый товар. Здесь надо действовать радикально, как поступили французы, которые  уничтожают контрафактные изделия легкой промышленности прямо на границе.

Кроме того, представляется необходимым на основе мониторинга рынка проводить гибкую тарифную и пошлинную политику, стимулируя экспорт товаров. Например, если снизить пошлины на вывоз готовой кожи, отечественная кожевенная промышленность сможет планомерно развиваться. Сырье и грамотные кадры для этого имеются.

Особо важно стихийно сложившийся рынок подделок и контрабанды приводить в цивилизованный вид на основе совершенствования норм и законов его организации. Мы неоднократно отстаивали предложение разработать специальный Закон о потребительском рынке. Эта идея была поддержана не только отраслевой общественностью, но депутатским корпусом и Советом Федерации. Однако в ответ на обращение С.М. Миронова, Минэкономразвития лишь робко намечает изучить вопрос о том,  каким же нормативным актом цивилизовать потребительский рынок.

В то же время  исторически сложилась соответствующая практика: во многих странах существует торговое право, торговое Уложение действовало и в России до 1917 года. 

Недавно вице-спикер Госдумы С.Н. Бабурин высказал  в прессе предложение разработать Торговый кодекс. В соответствии с ним требования торговых представителей, будь то торговые сети или менее крупные операторы, можно сделать реальными. И кредитовать поставки все смогут одинаково, а не так как сегодня, когда иностранные поставщики могут это делать, а у наших нет для этого финансовых возможностей. Смогут соблюдаться паритет в рекламе товаров и другие условия, обеспечивающие равноправную конкуренцию на рынке: правила обращения перевозчиков с товаром, ответственность за использование чужих реквизитов и товарных знаков, порядок утилизации контрафакта.

Ждать помощи от государства сегодня не приходится. Государство и отечественный бизнес согласны инвестировать в любую другую страну, только не в собственную. Недавно журнал Эксперт писал о соглашении Центрального федерального округа с китайскими фирмами, в соответствии с которым они будут расплачиваться своей продукцией легкой промышленности. Вот и получается, что опять российский рынок заполняется импортом, причем при поддержке властей.

Не пора ли понять, что надо привлекать и вкладывать деньги в свою родную легкую промышленность, пускать в страну не товар, а деньги, которые позволят на нашей территории создать совместные производства. Тогда не придется везти продукцию в страну, рынок которой уже практически полностью отдан зарубежным производителям. Чем мы будем заполнять рабочие места, поощряя Китай в завоевании нашего рынка? Китайские чиновники, в отличие от наших, думают о рабочих местах для населения.

Видимо добиться налоговых послаблений для модернизации производства отрасли в ближайшее время нам не удастся. В числе финансируемых из бюджета приоритетных программ на 2006 год такая программа  не значится. Поэтому самим производителям с привлечением ТПП и РСПП предстоит активно привлекать инвестиции в отраслевые проекты.

На пороге вступления в ВТО одна из важнейших проблем - приведение нашего законодательства в соответствие с мировыми нормами.

Необходимо кропотливо налаживать межтаможенные отношения с Китаем и Тур­цией для предотвращения приграничной контрабанды, сверки статистики ввоза и вывоза, выявления и ограничения деятельности нарушителей.

Мы просим  поддержать наше обращение в Правительство с просьбой создать центры утилизации контрабандных и контрафактных товаров и финансировать деятельность этих центров. Так как решения об утилизации принимаются на уровне судов, считаем, что необходимо на ограниченное время создать специальные государственные комиссии по решению этих вопросов и привлечь к их работе отраслевую общественность. Если мы хотим по­бе­дить контрабанду и коррупцию, это надо делать решительно.

Вот те направления работы, по которым мы должны взаимодействовать между собой и работать с органами власти и общественными организациями.

ПРИМЕЧАНИЯ

Журнальный вариант выступления на совещании в ТПП РФ «За цивилизованный рынок товаров легкой промышленности» 23 августа 2005 г.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ