Поиск


ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №37

                    ( читать ... )

ЖУРНАЛ "ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ" №36

                    ( читать ... )

Ссылки партнеров

Таможенная политика, контрабанда


Интересы/Таможенная политика, контрабанда/Меры защиты внутреннего рынка

Меры защиты внутреннего рынка

13 декабря 2000
Рынок легкой промышленности №8, 2000


Обсудив состояние и возможные последствия предлагаемых Правительством Российской Федерации мер по изменению таможенно-тарифной системы России, участники круглого стола констатируют, что незащищенность отечественного рынка уже привела к мощной экспансии зарубежных товаропроизводителей. Наряду с продукцией, являющейся крайне важной для поддержания рабочего цикла российских предприятий, закупается готовая продукция, для собственного производства которой в стране есть все предпосылки:  мощности, сырье, трудовые ресурсы.

Во всех промышленно развитых странах мира для защиты собственных товаропроизводителей и регулирования конкуренции в масштабах национальной экономики и рынка государством применяются такие ставки таможенных пошлин, которые служат сдерживающим фактором крупномасштабной интервенции зарубежных производителей на местный рынок, а также содействуют импорту сырья, материалов и оборудования для загрузки и развития национальных перерабатывающих мощностей, созданию рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы.

Предлагаемые Правительством РФ меры вносят кардинальные изменения по всей номенклатуре производимой продукции. Участники круглого стола считают глубоко ошибочными выводы о том, что эти меры повысят собираемость таможенных сборов, сократят объемы «серого» и контрабандного импорта, поскольку это напрямую зависит от эффективности деятельности таможенных служб. Вряд ли эти меры увеличат доходы бюджета, оживят российскую экономику за счет насыщения рынка потребительскими товарами и роста конкуренции между отечественными и импортными товарами, будут способствовать структурной перестройке экономики и ее инвестиционной реконструкции.

Очевидно, что речь идет не о технической корректировке таможенных пошлин, а о радикальном изменении таможенной политики России, что негативно отразится на существующих макроэкономических условиях деятельности большинства отраслей промышленности и на сформировавшемся механизме подъема экономики в целом.

Действующая в настоящее время таможенная политика ориентирована на реализацию протекционистской, защитной функции таможенного тарифа. Ныне предусматривается существенно снизить его защитную функцию, использовать дополнительные поступления импортных товаров на российский рынок в качестве фактора экономического роста, повышения конкурентоспособности и экспорта обрабатывающего сектора экономики. Все это неминуемо приведет к увеличению поступления на российский рынок импортных товаров и подрыву производственной деятельности отечественных товаропроизводителей.

Участники круглого стола категорически протестуют против принятия Правительством РФ новых таможенных тарифов в предлагаемом виде и в целом против скоропалительных решений в этой сфере без глубокой экспертизы социально-экономических последствий от их введения, без согласования принимаемых мер с отечественными товаропроизводителями и их профессиональными объединениями, выражают тревогу по поводу последствий такого решения. Остаются нерешенными всем очевидные проблемы снижения или полного освобождения от таможенных пошлин сырьевых ресурсов и технологического оборудования, не производимых в необходимых объемах в стране. В огромных количествах ведется беспошлинный ввоз обуви.

Расчет свидетельствуют, что снижение таможенных пошлин с 20 до 10% на ввоз только 5 тыс. тонн австралийской шерсти позволило бы выпустить ткани, от реализации которых дополнительные поступления в бюджет составили бы 17 млн. долларов в год. Снижение на 50% таможенных пошлин на ввоз трепаного льна позволило бы увеличить объем его закупок на 20 тыс. тонн, бюджетные поступления от реализации произведенной продукции увеличились бы на 26,7 млн. долларов в год, в том числе за счет увеличения доли экспорта.

Предлагаемая таможенная ставка в 5% на практически не производимое в России хлопковое волокно приведет к подрыву деятельности отечественных товаропроизводителей готовой продукции из хлопка, резкому спаду производства отрасли в целом. Многие предприятия окажутся убыточными при том, что только 52% из них являются прибыльными в настоящее время, а объем производства этих отраслей составит 25-27% от уровня 1990 г.

Также крайне негативно на работе возрождающейся обувной промышленности скажется снижение установленного уровня импортных пошлин на обувь.

При остром дефиците в стране овчинно-мехового сырья и полуфабриката для меховой промышленности, используемого главным образом для изготовления меховых изделий для жителей Севера и спецпотребителей, импортные таможенные пошлины намечено неоправданно увеличить вдвое (с 5 до 10%). При этом пошлины на ввоз меховой одежды будут уменьшены с 30 до 20%, что будет способствовать еще большему присутствию на российском рынке импортных товаров, для которых в настоящее время уже составляет 70%.

Участники круглого стола выражают тревогу в связи с игнорированием своих многочисленных обращений в защиту законных интересов отечественных товаропроизводителей в адрес Правительства РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ. Принимая жизненно важные для отечественных товаропроизводителей решения,  руководители Министерства уклоняются от обсуждения своих намерений и позиций с деловыми кругами и законодателями, игнорируют их мнения и не выражают готовности поиска компромиссных решений. Несмотря на подтверждение своего участия в круглом столе, представители Министерства воздержались от участия в нем, чем фактически в очередной раз продемонстрировали свою позицию и намерение опираться исключительно на собственное видение механизмов таможенно-тарифного регулирования в отрыве от интересов отечественных товаропроизводителей.

Участники круглого стола обращаются:

- к Президенту Российской Федерации - приостановить меры, предлагаемые Правительством РФ по изменению таможенно-тарифной политики государства, и провести экспертизу их соответствия национальным интересам;

- к Совету Безопасности РФ - рассмотреть на своем заседании намечаемые Правительством РФ меры по изменению таможенно-тарифной политики с точки зрения интересов национальной безопасности Российской Федерации, ущемление которых, в случае их принятия в прилагаемом виде, очевидно;

- к Правительству РФ:

  • выработать и ввести защитные, компенсационные и антидемпинговые меры на российском потребительском рынке
  • не допустить принятия постановления по реформированию и унификации таможенных пошлин;
  • сохранить действующие пошлины на ввозимые готовые товары текстильной и легкой промышленности;
  • не вводить их на импорт хлопкового волокна;
  • отменить утрату пошлин и НДС на ввоз сырья, материалов, оборудования и запчастей, не производимых в РФ в необходимых объемах;
  • принять с учетом предложений деловых кругов отрасли неотложные меры по решению других вопросов, находящихся в компетенции Правительства РФ  и определяющих на государственном уровне устойчивость отрасли;

- к Государственной Думе РФ:

  • незамедлительно провести парламентские слушания по проблемам реформирования таможенно-тарифной политики страны с широким привлечением специалистов отраслевых союзов текстильной и легкой промышленности, торгово-промышленных палат, руководителей крупнейших предприятий отрасли, научной общественности;
  • принять неотложные меры по разработке и принятию законодательных актов о промышленной политике РФ и ее приоритетах;

- к Торгово-промышленной палате РФ, отраслевым союзам текстильной и легкой промышленности, другим федеральным и региональным объединениям предпринимателей - активизировать публичное обсуждение проблем реформирования и реализации государственной таможенной политики с целью формирования общественного мнения по вопросам, связанным со стимулированием отечественной текстильной и легкой промышленности, поддержкой отечественных товаропроизводителей, сохранением и созданием новых рабочих мест на предприятиях отрасли и сохранением экономической безопасности страны в целом.

Принято единогласно участниками круглого стола 27 октября 2000 года.

Катырин Сергей Николаевич - вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ

Короба Станислав Федорович - вице-президент ОАО Концерн Ростекстиль

Варфоломеева Валентина Петровна - председатель Гильдии предприятий легкой и текстильной промышленности МТП

Иванова Валентина Дмитриевна - исполнительный директор Российского межрегионального союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности

Симонов Евгений Александрович - генеральный директор АО Концерн Российский мех

Яковлев Константин Петрович - президент Российского союза кожевников

Кременецкий Израиль Яковлевич - генеральный директор ПШО Москва

Матусевич Владимир Валентинович - генеральный директор НП Московская палата хлопка

Черткова Валентина Филипповна - Союз российских производителей и экспортеров продукции легкой и текстильной промышленности

Васильев Юрий Дмитриевич - старший эксперт ТПП РФ

ПРИМЕЧАНИЯ

Как предполагают некоторые обозреватели, изменения в ставке таможенных тарифов связано, в частности, с упрощением системы ставок для борьбы с "серым" импортом. Облегчая жизнь таможенникам, правительство перекрывает кислород производителям. Как говорится, у всякой сложной проблемы есть простое неправильное решение.

ПОХОЖИЕ СТАТЬИ