Перспективы развития меховой промышленности России детально разработаны в процессе создания проекта Федеральной целевой программы «Развитие кожевенно-мехового комплекса России на 2000 - 2005 годы». Меховой комплекс России, (сельскохозяйственные предприятия и организации, перерабатывающая промышленность) играет в экономике страны, расположенной по большей части в северных широтах, традиционно уникальную, непреходящую по значению роль. Основная стратегическая цель программы - развитие эффективного производства меховых товаров на основе глубокой и полной переработки отечественного пушно-мехового сырья и полуфабриката с использованием технологических и экономических решений. В каком же состоянии находится этот комплекс в настоящее время?
Реалии
Отечественный рынок меховых изделий на 70...75% наполнен импортными изделиями. Объёмы заготовок овчинно-шубного и пушно-мехового сырья за последние годы сократились в 2...3 раза. Фактически перестала функционировать система заготовки сырья и его поставки мехоперерабатывающим предприятиям. Производственные мощности меховых предприятий (значительно устаревшие) используются на 20...25 %, в то же самое время, как самим предприятиям хронически не хватает оборотных средств для закупки сезонного сырья. Отечественные изделия из меха в ряде случаев существенно уступают импортным по качеству и дизайну.
Задачи
В соответствии с основной целью программы они таковы: 1) насыщение внутреннего рынка России меховыми товарами отечественного производства с доведением их доли в общем объеме продаж до 50...60 %; 2) выполнение отечественными товаропроизводителями заказов на производство теплой одежды для государственных нужд и спецпотребителей в объеме 100% потребности; 3) восстановление и дальнейшее развитие экспортного потенциала мехового комплекса России.
В программе показано, что меховой комплекс России, имеющий значительный потенциал и сложившиеся богатые традиции в производстве сырья и меховых изделий, при определённой инвестиционной поддержке способен переломить негативные тенденции в развитии отрасли, увеличить объёмы производства сырья и меховых изделий, повысить их качество и конкурентоспособность.
Отечественный рынок меховых изделий, ёмкость которого составляет 25...27 млрд. руб., можно и должно насытить, в первую очередь, благодаря выпуску пальто и головных уборов из недорогих видов меха: овчины, кролика, нутрии.
Именно эта категория изделий наиболее доступна и необходима для большинства наших соотечественников, чьи доходы, к сожалению, невелики. Кроме того, изделия из овчины (пальто, полупальто, бекеши, тулупы) являются основной форменной одеждой для военнослужащих. Для достижения поставленных в программе целей по насыщению рынка программой предусмотрен выпуск в 2005 г. 120 тыс. женских пальто, 230 тыс. - детских, миллиона головных уборов и до 200 тыс. полушубков.
Программа, кроме того, предусматривает решение важных научно-технических задач. К ним относятся:
1) разработка нового конкурентоспособного ассортимента изделий из овчинно-шубного и пушно-мехового сырья, адаптированного к внутреннему и внешнему рынкам;
2) разработка и выпуск нового ассортимента изделий для спецпотребителей, а также изделий из нетрадиционных видов сырья для освоения в условиях жизни малых народов Севера и Дальнего Востока;
3) создание экологически безопасных ресурсосберегающих технологий мехового производства на базе новых отечественных материалов силами НИИ химической промышленности и предприятий по производству красителей, вспомогательных веществ, жирующих материалов;
4) подпрограмма подготовки инженерно-технических и научных кадров для меховой промышленности с участием ведущих вузов России.
Повышение качества и увеличение объёмов выпуска меховых изделий будут осуществляться благодаря внедрению достижений науки и техники, проведению технического перевооружения отрасли. Предусмотрено освоить в производстве, прежде всего для обработки овчинно-шубного сырья, до 150 единиц технологического оборудования, а также привлечь по лизингу современное оборудование для сырейно-красильного и скорняжно-пошивочного производства. Кроме того, будут приняты меры по восстановлению отечественных химического и машиностроительного комплексов, специализирующихся на выпуске оборудования и химматериалов для меховой промышленности.
Ресурсы
Сложившаяся структура меховой промышленности позволяет рассчитывать на то, что поставленные в программе задачи будет выполнять большинство предприятий отрасли, в том числе 30 базовых предприятий, 38 перспективных звероводческих хозяйств и 300...400 предприятий малого и среднего бизнеса. Основой для производства запланированного объёма изделий послужит исключительно отечественная сырьевая база: до 5 млн. овчин, до 5 млн. шкурок клеточной норки, до 750 тыс. шкурок песца и до 220 тыс. шкурок лисицы серебристо-черной ежегодно.
Разработчики Программы предложили ряд мер, обеспечивающих наращивание объёмов выпуска меховых изделий, в том числе: увеличение собственных вложений, привлечение инвестиций федерального и регионального бюджетов, заёмные средства кредитных организаций, банков, отечественных и зарубежных инвесторов. Инвестиционная привлекательность Программы состоит в том, что ежегодные объёмы выпуска продукции из меха к 2005 г. составят без малого 6 млрд. руб., темпы роста - 116,5 %, затраты на 1 рубль товарной продукции - 70 коп., рентабельность - 42,9%.
Особую инвестиционную привлекательность Программа имеет для федерального и регионального руководства, так как при её реализации будут созданы дополнительные рабочие места, совокупные отчисления в бюджет по налогу на прибыль составят 1,95 млрд. руб., по НДС - до 5,46 млрд. руб., по прочим налогам - до 1,058 млрд. руб. Всего для реализации Программы предполагается привлечь 821 млн. руб. для сезонной закупки сырья и материалов, 197,6 млн. руб. - на техническое перевооружение, 75,8 млн. руб. - на проведение научно-исследовательских и опытных работ.
Ближайшие шаги
Программа охватывает практически все направления развития мехового комплекса и базируется на реально имеющихся в стране сырьевой базе и производственных мощностях действующих предприятий. Однако, с целью динамичного развития мехового комплекса в процессе реализации программы необходимо решить следующие первоочередные задачи:
1) поручить Минсельхозпроду России добиться гарантированного увеличения поголовья овец, производства шкурок клеточной пушнины, улучшить их качество и первичную обработку;
2) восстановить систему сбора шкурок домашних животных (овчин, кролика и т.п.) через активизацию работы системы потребительской кооперации;
3) предусматривать в бюджете страны статьи расхода на льготное кредитование предприятий мехового комплекса под сезонную закупку сырья и материалов, кормов для звероводства;
4) совершенствовать законодательную базу в целях защиты отечественного товаропроизводителя меховых изделий, защиты отечественного рынка от экспансии импортных товаров.
Предусмотренные в проекте Программы мероприятия позволят решить следующие народнохозяйственные проблемы:
1) обеспечить достижение пороговых значений экономической и стратегической безопасности страны благодаря насыщению рынка меховыми изделиями отечественного производства различного ассортимента для всех слоев населения до уровня 50...52%, и на 100 % удовлетворить потребности Вооружённых Сил РФ в вещевом имуществе из меха;
2) восстановить отечественную меховую промышленность, доведя использование существующих мощностей предприятий с 20...30% до уровня 70...80%; наращивание объёмов выпуска меховых изделий в период реализации Программы будет осуществляться в основном благодаря загрузке существующих мощностей и не потребует капитальных затрат на новое строительство;
3) увеличить число рабочих мест только на предприятиях меховой промышленности не менее чем на 10 тыс. человек;
4) активизировать деятельность смежных отраслей промышленности (химическая, машиностроение) и сельского хозяйства с увеличением занятости населения на 15...18 тыс. человек;
5) обеспечить возвратность инвестируемых в меховой комплекс финансовых ресурсов для пополнения оборотных средств в пределах одного календарного года и окупаемость затрат по программе в целом в пределах 1,5 лет;
6) обеспечить пополнение доходной части федерального и региональных бюджетов за период реализации программы ежегодно в среднем на 1,3 млрд. руб. и в целом в период 2000...2005 гг. - на 6,5 млрд. руб. с ежегодным наращиванием в последующие годы, благодаря увеличению объёмов выпуска меховой продукции.